今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。十年来，三地民政部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，主动谋划对接，共同签署合作框架协议，轮流召开联席会议，发布年度合作任务清单，全面建立民政领域协同发展工作机制，形成了多领域多层次多区域合作的生动局面。特别是2023年6月，三地联合召开京津冀民政事业协同发展第七次联席会议，现场签署“1+10”系列合作协议，进一步拓展了协同发展的广度和深度。
养老领域协同发展成效显著
京津冀三地民政部门坚持把养老协同作为三地民政领域协同发展的头等大事来抓，北京、天津民政部门与河北环京津6个城市全部签订养老服务合作协议，积极推动养老项目向河北省具备条件的地区延伸布局；做实养老协同专题工作组工作机制，制定京津冀区域养老服务协同发展系列政策，加快推进京津冀地区养老政策、项目、人才、医养、区域、行业“六协同”；建立京津冀养老机构等级评定、诚信评价、老年人能力综合评估等标准互通互认机制,同步加强养老服务质量协同监管。
三地联合举办北京养老服务行业发展四季青论坛和京津冀养老服务协同发展项目推介会，展览展示近70个优秀项目和优质企业；举办首届养老服务人才线上培训班，累计培训1.1万人；上线北京养老服务网，特别设置“京津冀养老”板块，全面展示三地优质养老机构资源；持续从政府购买服务、医养结合支持、纳入北京市医保定点等方面，培育打造异地养老“燕达模式”，创造京津冀养老服务协同发展典范。津冀地区接收京籍老年人的养老机构运营补贴支持力度不断加大，中国健康养老集团、北京健康养老集团等170余个单位赴环京周边地区开展项目对接。
民生保障领域协同水平不断提高
京津冀三地民政部门坚持将兜底线、保民生作为京津冀民政事业协同发展的重要落脚点，积极推动社会救助政策区域统筹衔接试点工作，制定《关于建立京津冀社会救助协作机制的备忘录》，健全跨区域救急难机制，进一步织密社会救助兜底保障网。同时，三地不断完善社会救助核对工作机制和业务流程，实现跨省查询业务全程自动化、无纸化。目前，京津冀三地核对周期已压缩到7个工作日。
三地民政部门深化经验共享，发布民生保障领域区域协同地方标准《救助保护和儿童福利机构未成年人心理评估规范》，推动儿童福利和保护机构高质量发展。北京市民政局不断加强与相关省市以及公益组织的协作力度，深挖细查救助寻亲线索，累计寻亲成功1200余人。
基本社会服务领域协同发展持续深化
三地民政部门制度化开展京津冀骨灰撒海和公祭活动，2023年联合举办了大型骨灰撒海启航活动，近年来骨灰撒海数量稳步增长，以骨灰撒海为代表的绿色殡葬被越来越多的群众所接受。北京市民政局积极支援雄安新区殡葬行业建设，助力当地完成殡葬业务承接、殡葬服务项目价格制定、地方标准立项、智慧殡葬系统建设等工作。
在婚姻登记“跨省通办”试点工作中，北京市将持有工作居住证的居民纳入受理对象范围，扩大包括津冀群众在内的受众面。截至2023年年底，北京市共办理跨省通办业务2.8万多件，其中办理天津在京婚姻登记业务3870件，河北在京婚姻登记业务13224件。
多元治理主体协同力度不断加大
社会组织、慈善组织、社工人才等社会主体是京津冀三地民政领域协同发展的重要力量，三地联合举办2023年北京市社会组织助力稳岗就业暨京津冀社会组织人才双选系列活动，发布招聘岗位369个，招聘1500余人。同时，三地民政部门积极动员引导社会力量参与举办各类公益论坛和企业推介会，推动相关产业有序转移、合理布局。如北京支持雄安产业发展促进会与雄安新区投资促进中心签署合作协议，定期举办“京雄会客厅”招商联谊活动，组织参加雄安新区专题商洽会和“雄安行”活动；中关村社会组织联合会、北京市协同发展服务促进会连续多年承办“北京通州·河北廊坊北三县项目推介洽谈会”，助力北京城市副中心打造京津冀协同发展“桥头堡”；北京市慈善协会与天津市慈善协会、河北省慈善总会共同签署《京津冀慈善事业协同发展框架协议》，带动北京市近100家基金会、慈善组织到津冀两地开展乡村振兴、扶贫济困、健康关爱等公益项目。
2023年京津冀发生暴雨灾害后，三地慈善组织在组织社会捐赠、开展救灾救助方面发挥了中坚作用。其中，北京市共接受社会捐赠资金超3.7亿元，捐赠物资1000余万件。
此外，为深化社会工作行业组织交流，三地成立京津冀社会工作协同发展协调小组，签署《京津冀社会工作人才协同发展合作协议》，指导编制《京津冀社会工作融合发展“十四五”规划纲要》；为提升京津冀民政执法协作水平，三地建立行政执法协同机制，支持雄安新区开展非法社会组织打击治理工作，将冠名“雄安新区”的非法社会组织纳入北京市专项工作重点打击对象。
基层治理领域协同合作务实推进
为推进基层治理现代化建设，三地民政部门签订《京津冀城乡社区治理协同发展战略合作协议》，建立城乡社区治理专家库，组织三地街道和社区深入交流，重点对雄安新区、北京城市副中心和河北廊坊北三县，在社区规范化建设、社区服务体系构建、社区服务项目及基层治理等方面给予支持和帮助。
三地还联合创建平安边界工作机制，编制京津冀行政区划图挂图、京津冀地图集，圆满完成第四轮京津线、京冀线联合检查；互派干部参加京津冀救助管理、婚姻登记等各类业务培训，推动培训资源共享。其中，北京市民政局在优化北京城市副中心行政区划设置上发力，2018年、2019年开展两轮行政区划变更工作，构建了与北京城市副中心建设发展相适应的行政区划布局；先后选派3批共7名干部到雄安新区工作，进一步完善交流合作机制。
下一步，三地民政部门将紧抓京津冀协同发展战略实施十周年机遇，以养老和殡葬为重点，统筹推进各领域协同发展，在更大范围、更深层次、更高标准上，携手开创京津冀民政事业协同发展新局面，共绘协同发展美好蓝图。
（来源：《中国社会报》）
