养老保险“大网”能否兜得住

“老百姓都关心养老金的稳定性，未来10年或20年，我国养老金有多大的缺口?”今天上午，十二届全国人大常委会专题询问国务院关于统筹推进城乡社保体系建设报告，辜胜阻委员提出疑问。

　　全国人大财政经济委员会向全国人大常委会提交的《关于统筹推进城乡社会保障体系建设情况的调研报告》(以下简称《报告》)中指出：2013年，全国有19个省份出现了当期职工养老保险基金收不抵支的情况，缺口1702亿元，需要由中央财政补助。有13个省份则收大于支，基金结余共4042亿元。起草这份《报告》的全国人大财政经济委员会调研组认为，当前的社保体系“基金缺口与结余并存，财政补助与基金闲置并存，未能发挥出一个覆盖数亿人的保险制度应具有的风险分散和互济保障功能”。

　　国务院副总理马凯回答说，关于养老保险基金的缺口问题，实际上有三类情况，第一类情况是当期支付问题，即当期能不能足额及时支付。第二类情况是长期平衡问题。老龄化以后，老人越来越多，资金能不能平衡，有缺口怎么办?第三类是历史欠账问题，机关事业单位和企业养老金并轨以后，个人账户空账究竟怎么解决?

　　从当期看，基本养老保险收支运行总体平稳，基金收入大于支出，尚有结余。2013年，我国企业职工养老保险收入20800亿，支出16700亿，到去年年底累计结余26900亿。所以从总体上看，保证当期支付是没有问题的。值得注意的有两个问题，一个是地区不平衡问题，有的省份结余得多，有的省份结余得少，有的省份甚至当期支大于收，要靠中央财政转移支付补贴之后才能够维持支付。

　　另外一个值得关注的问题是，最近几年，养老金收入增长的速度慢于支出增长的速度。2012年收入增长18.6%，支出增长22.9%。2013年收入增长14%，增幅下降，但是支出增长20%。随着老龄化进程加快，收支矛盾还在扩大。扩大的结果就是当年能保持平衡，但是结余也在逐步变小，到一定程度就要吃老本，吃完老本之后就会出现亏空。

　　“目前是没有问题的，即使有些省份有问题，也会采取措施得到保证。”马凯表示。

　　调研组还发现，截至2013年年底，若按照“社保基金在全省范围内实现统收统支”的标准，全国只有包括京、津、沪3个直辖市在内的6个省份，实现了真正意义上的省级