安宁加快建立全域被征地农民养老保险体系

 安宁区总面积82.33平方公里，总人口35万，是全市第一个没有乡级建制的城区。现辖8个街道、59个社区，被征地农民33682人。随着城乡一体化建设的不断推进，全面城市化已经步入了高速发展的轨道。农民群众失地之后的生活保障问题，也随之成为党委政府所面临的现实课题。自被征地农民养老保险工作正式启动以来，安宁区委、区政府高度重视，切实把惠民政策落到实处，加快建立覆盖全域的被征地农民养老保障体系。今年，已连续四年把被征地农民养老保险工作列为为民兴办的实事之一。

    自2011年被征地农民养老保险工作在安宁6个涉农街道、33个涉农社区全面开展以来，面临的问题主要有三个方面：一是征地时间早。2009年5月《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》出台前，该区大部分土地已经被征用，这部分被征地农民无法实施社会保障安置，只能参加城乡居民社会养老保险，且每月只能享受85—300元以内的养老保险待遇，已成为被征地农民这一群体中的贫困主体。二是征地面积大。2009年5月以前征用土地10312亩，2009年5月以后征用土地9936.12亩。而人均耕地面积普遍较少，以户为单位人均承包地面积都在0.3亩以下，耕地面积的限制导致农民无法从土地中获得更大的收益。三是历史欠账多。由于没有硬性的落实措施和制约机制，往往是先征地、后算账、供地后统计确定参保人数，再补办社会保障工作，造成参保人数不准确、参保费用筹集难度大、参保工作落实难等问题。

    从2009年底开始，安宁区按照市委、市政府关于加快推进城乡一体化的决策部署，以“打破城乡壁垒、消除二元结构、实现同城待遇、构建和谐安宁”为目标，紧紧围绕区委“35313”总体发展思路，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，大力实施“民