在刚刚闭幕的北京市“两会”上，有政协委员提出，整合政府资源，开辟养老新途径，将经营不善、闲置或半闲置的机关疗养院改为养老院，弥补养老需求。这一建议是否可行?记者采访了中国老龄科学研究中心主任吴玉韶。
“这个建议是好的，总体思路符合国家政策要求。”吴玉韶表示，去年9月国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。“目前，许多疗养院、度假村、宾馆的经营状况不佳，促进它们转型经营，对于弥补养老机构紧缺也有实践意义。”
“但在具体操作中，还是会遇到实际困难。”吴玉韶说。
首先，隶属关系和产权问题。这些疗养院、度假村、宾馆、招待所等，分属不同的部门和行业，整合起来难度大，需要相当的力度。
另外，也是最重要的一点，“我国养老机构目前的确存在着紧缺状况，但是，我们面临的最主要问题不是总量上的紧缺，而是结构性紧缺”，吴玉韶说。这种结构性紧缺主要表现在两个方面：城乡结构、护理与非护理结构。
在城乡结构方面，城区养老机构紧缺，而郊区和农村养老机构总体上并不紧缺。2013年底，我国共有养老床位500万张，每千名老人拥有养老床位 25张。但是，这些养老床位70%都在农村，而闲置的床位也大多数在农村。“实际上，许多疗养院、度假村等都是建在郊区或农村的，把这些机构转成养老院，并不能解决城区的养老机构紧缺问题。”
护理型和非护理型方面，目前我国养老机构护理型和生活型结构不合理，现有床位中，80%是一般性养老床位，只有不到20%可提供长期护理。而目前我国失能老年人达3500万人，仅完全失能老人就有1200多万人，护理型养老床位紧缺。吴玉韶表示，养老需求中，护理型养老是刚性需求，具有不可替代性。护理型养老需要相对完备的医疗设施，需要离大的医疗机构近，便于紧急救助;需要离城区近，便于家人探望……从这些方面来说，那些身处郊区或农村风景秀丽之地的疗养院、度假村等，更适合改造成休闲型而非护理型养老院。“在养老机构发展中，目前
