不离故土：嘉定推村级养老模式

一改过去独守空屋的情形，如今每天上午，82岁的陈老伯都能在老伙伴的谈笑和早锻炼声中醒来。

　　在嘉定区安亭镇赵巷村的 “幸福家园”，3000多平方米的村级托老所内，60余名超过75岁的当地村民在此安享晚年。由于村集体经济每年补贴80万元，老人们每月只要支付300 元，就可获得一间卧室并解决一日三餐。随着城市化建设进程加快，农村中青年人口外流，不少村落只剩“纯老”。此时出现的村级养老方式因其不离故土、实惠价廉而契合当地孝亲需求。但各村经济实力不同、设施不完善、护理人员不齐等问题，又使“幸福家园”模式推广受限。能否破题？

　　日前，嘉定区出台的《嘉定区养老服务体系建设三年行动计划》显示，未来将鼓励更多“幸福家园”的出现。嘉定将鼓励村级集体经济组织投资兴建养老服务设施，将村办托老所纳入本区养老服务机构管理范畴，统一设施建设、管理服务标准，实施规范化管理。到2015年对全区现有的6家村办托老所，有计划、分步骤完成达标改造，完善各类农村养老互助服务设施。强化农村养老服务托底措施，将所有农村“五保”老人全部纳入供养范围，逐步提高供养标准，确保农村老人老有所养。还将推动镇办养老机构与村办托老所建立长期稳定协作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，进一步提升农村社区养老服务能力。

　　由于村落宅基地分散，一些适用市区的日托、送餐等养老经验在农村不能完全适用。农村老人当中，存在征地养老、镇保、城保等不同保障类别。对于一些每月仅有几百元农保的老人来说，每月收费动辄超过千元的养老机构，令他们望而却步，且远离故土的生活也令子女不忍。但入住“幸福家园”后，价格低廉又不离熟人。每年一次，村委会还会统一埋单，组织全村老人参加体检。赵巷村的“幸福家园”目前有80张床位，能完全满足本村生活能够自理的老人的入住之需，将老人需要进入专业机构、接受长期护理的时间缩到最短。

　　根据第六次人口普查数据，农村整体老龄化程度，比城市高出3%。在嘉定，不少村里的老年人口已经超过六成，虽想借鉴“幸福家园”模式，但各村经济实力不同、设施不达标、护理队伍资质等难题超过了村级政府的能力。未来，嘉定区民政局和各镇