国务院：建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度

国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这是一个涉及几乎每一个中国家庭的重大社会制度创新，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，在我国社会建设史上具有里程碑式的意义。

社会保险制度是社会保障体系建设的核心内容，而基本养老保险制度又是社会保险制度中的主要内容，其覆盖面最大、涉及面最广。经过多年不懈的努力，我国基本建立起了与经济社会发展水平相适应的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，对于提高城乡居民的社会保障水平发挥了重要作用。然而，这种城乡分设的居民基本养老保险制度未能充分体现保障公平的原则，造成老年人的养老保险覆盖率城市远远高于农村，社会保障待遇也存在较大差别。就是在城市内部，不同行业间的养老保险数额差别也很大。