民政部：新建公办养老机构原则上实行公建民营

国际在线消息：2013年12月5日（星期四）上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请民政部部长李立国、副部长姜力、窦玉沛介绍全面深化改革创新，促进民政事业发展的有关情况，并答记者问。

　　记者：三中全会《决定》提出要发展老年服务产业，从事业到产业一字之差。政府将如何适应这个变化？更好地转换角色？社会组织又能在其中发挥怎样的作用？政府在激励社会力量从事养老服务业方面有何激励措施？

　　窦玉沛：你的问题是两个方面，一个是怎么发挥政府的作用，一个是发挥民间的作用。在发挥政府作用方面，我们总体的想法就是要强化政府的职能，通过简政放权、创新体制机制激发社会活力，来为广大老年人提供多样化的养老服务需求。在发挥政府作用方面：

　　第一，我们要按照国家“十二五”规划的要求，加快建设一个以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，为广大老年人提供基本的养老服务。

　　第二，要进一步保证好基本，兜住底线。公办养老机构以及通过政府购买服务，要保障城乡的“三无”老人、低收入家庭的老人以及困难家庭的失能、半失能老人，对他们提供无偿或低收费的服务。

　　第三，推进建立福利服务制度。在这方面，我们积极推动地方政府对建设服务设施进行补贴，形象地说叫补砖头。同时对于公办和民办养老机构的运营进行补贴，我们形象地说叫补床头。现在我们重点要推进的是要补人头，补到老年人自己身上来。在这方面，我们已积极推动地方对困难的老人，一个是高龄津贴，第二项是服务补贴，第三项是护理补贴，到目前为止，全国有18个省建立了80岁以上的老年人的高龄津贴，有22个省建立了服务补贴，还有3个省建立了护理补贴。通过补人头，让老年人有钱买服务，不仅满足自身服务的要求，同时也能够带动老年消费的形成，带动老年产业的发展。

　　第四，要加强监管。在监管方面，一方面要放宽条件，降低门槛，鼓励民营资本进入。同时要依法进行制度化、规范化、标准化、信息化的管理，维护广大老年人的权益。

　　在鼓励民间资本方面，大家都看到今年9月份国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，这个意见中对于民间资本进入养老服务业在投资、融资、土地利用、