未来如何补养老金缺口

从2013年开始,中国劳动力资源逐步下降,我国处于“人口红利”末端。 通过改革养老制度和划拨国有资产,中国可以做到养老金收支平衡。

作为世界上人口最多的发展中国家,中国的人口老龄化正呈现加速发展态势。人口老龄化将带来哪些挑战?中国是否有能力应对人口老龄化?应如何应对人口老龄化?针对这些问题,全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙近日接受了新华社记者的采访。

我国步入老龄化开始阶段

记者:据您观察,中国目前人口老龄化呈现怎样的发展态势?应该怎样看待人口老龄化?

 戴相龙:按照联合国标准,目前已有60多个国家进入人口老龄化。我国从1999年进入老龄化行列,但属于人口老龄化的开始阶段。2012年底,我国60岁以上老年人占全部人口的比例为14.3%；预测20年后,到2033年,老年人口所占比例上升到25.4%；2050年将上升到1/3,接近发达国家。

人口老龄化,是由于生育率下降,人口素质提高,平均寿命和工作年限延长,是人类健康水平不断提高和社会进步的标志。人口老龄化也给老龄产业发展带来机遇。但是人口老龄化,也带来劳动人口的不断减少,养老保障支出不断扩大,给经济和社会发展带来巨大挑战。面对人口老龄化,只要发挥积极因素,尽早应对各项挑战,完全可以促进经济和社会的发展。

进一步完善生育政策

记者:人口老龄化的加快,会给中国带来哪些挑战?

戴相龙:应对人口老龄化,要解决好三方面的挑战:

——劳动人口减少的挑战。从2013年开始,中国劳动力资源逐步下降,我国处于“人口红利”末端。但是,今后20年,将有2亿农民,其中1亿多农民劳动力进城,加之教育程度的提高和退休年龄适当延长,在较长时期内,劳动力减少还不会严重束缚经济发展。

——人口政策的挑战。中国实行计划生育政策是必要的、成功的,并已成为广大群众的共识。但是,也要看到人口老龄化继续发展对社会的负面影响。“十二五”规划提出“坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”。根据这样的表述,我国在“十二