养老机构可探索“公建民营”模式

南都讯  设施落后、专业队伍缺乏、资金来源匮乏……今年两会上，“养老”问题再次成为热点话题，共有6个议案提案关注珠海的养老问题。中国农工民主党珠海市委会和人大代表吴薇均建议，珠海的养老院或可推进“公建民营”模式，鼓励社会力量参与。

案簿分析多数民营养老机构陷困境

中国农工民主党珠海市委会在《完善养老服务建设幸福珠海》的提案中称，据统计，2011年珠海60岁及以上户籍老年人口11 .38万人，占全市户籍人口总数的10 .74%。按照国际衡量标准，珠海已经步入了老龄化社会。这一问题也得到了不少人大代表、政协委员的关注。该提案还指出，由于养老扶持优惠政策落实不到位、养老服务机构设置与养老需求失衡等 原因，导致多数民办养老机构陷入建设用地难以解决、资金匮乏、缺乏专业队伍等困境。据悉，珠海共有养老机构26个，其中公办16家，民办10家，对公办和民营养老机构的政策资金扶持差距大，有限的资金来源导致民营机构运营资金不足。其次，养老院规模层次不高，入住率低也导致其举步维艰。目前，仅有公办的前山福利院入住率达100%，民办的慈安护老中心达90%以上，其他的民办养老机构入住率只有4至6成。第三，专业护工难招也制约了养老院的发展。大部分机构的护理人员没有经过系统的专业培训上岗，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。同时，其收入偏低，工作强度大，影响工作积极性和队伍稳定性。

案簿建议鼓励社会力量参与

中国农工民主党珠海市委会提出，要将社会养老服务设施建设纳入城乡规划以及土地利用总体规划中统筹安排，加强与公共服务设施建设以及“三旧”改造的衔接，为社会化养老拓展足够空间，并鼓励“公建民营”、“民办公助”的模式。同时，推进居家和社区养老等多元化服务，为老年人提供快捷的集体生活照料、卫生清洁、日间托老等服务。

无独有偶，人大代表吴薇在《关于完善珠海市社会养老服务体系的建议》中提到，加大对社会从事养老服务机构的支持力度。例如对公益慈善等社会力量兴办非营利性养老服务机构，要给予特殊的政策优惠，在土地使用、税收、财政、税费等方面予以支持。同时，鼓励和引导高校、中等职业学校开设老年医学、养老护理类专业，推进专业人才培养