破解老龄化难题：加拿大移民政策显宽松

人口老龄化对于各个国家而言，都是一个严重的挑战。在经济发展方面，随着老龄化问题加剧，一国缺少足够的劳动力和发展动力，发展可持续性受到严重质疑；越来越多的人从经济贡献者成长为福利享有者，这给现行的高保障的养老和医疗体系提出了致命的问题——财政压力。在破解老龄化难题方面，与当前美国和欧洲反移民倾向日益加剧相反，加拿大却在不断放宽移民政策。

目前加拿大人口老龄化相当严重。自1960年以来，加拿大老年人占总人口的比例一直在持续稳定地增长。据加拿大最新数据，2016年，加拿大65岁以上人口数量已经超越少年儿童（14岁及以下）的人数，并预测2036年加拿大老年人总人口占比会维持在23%至25%以上，到2061年将高达24%至28%之上。届时，加拿大可能会有1200万老年人，而儿童只有800万，而预测人口中位数到2036年会增长为42岁至45岁。到2035年，有500万加拿大人将要退休，而就业人数却在不断减少，不足以支持老年人和退休的人。预估到2045年，加拿大养老金支付需增加47%，而医疗资金成本需增加57%。

因此，加拿大政府希望通过移民，使医疗保健成本下降，抵消人口老龄化并资助社会保障系统。2017年10月25日，加拿大统计局公布了2016年的人口普查报告，加拿大人中有21.9%是移民或永久居民，占加拿大总人口的1/5。加拿大15岁以下儿童，其中37.5%有移民背景。数据显示，2011年至2016年，加拿大总共接收了大约120万新移民，这些新移民在2016年占加拿大总人口的3.5％，其中71%的新移民年龄在35岁以下，他们应到2046年才退休。

加拿大十分重视有技术、有经验、高学历移民的进入。在联邦快速通道系统中，选择进入的经济移民项目分为三类：联邦技术移民(FSW)、技工移民(FST)和经验类移民(CEC)。部分省（如不列颠哥伦比亚、萨斯喀彻温、新斯科舍、新不伦瑞克、安大略等省）出台省级提名项目。资料显示，加拿大2018年至2020年设定的3个经济移民项目新入职人员逐年增加，合计将达到21万至24万名，同期省级项目移民目标也在逐年提高，合计将达到18万至38万名。

调查显示，实现上述3年计划估计将花费加拿大联邦政府4.4亿加元。移民局还将通过提高申请处理效率，来减少80%配偶资助申请的积压，缩短移民申请进入程序的时间。加拿大移民部部长阿曼德·胡森指出，移民是政府为国家经济繁荣作出的重大投资，它将使所有加拿大人现在和未来受益。

目前，中国学生前往加拿大留学主要是进入加拿大的高等院校，包括本科学习和研究生阶段的学习；此外，也有一些有条件的家庭在中小学阶段送孩子出国留学。中国是加拿大最大的国外留学生来源国之一。据统计，2016年度赴加留学人数为53529人，其中，国家公派留学人员2057人。截至2016年底，有174225人正在加拿大进行学习和开展科研。分析人士表示，中国学生选择加拿大留学的原因除宽松的签证政策、相对低的教育成本外，另一主要因素是加拿大对留学生移民申请的政策优惠。

来源：金融时报-中国金融新闻网，记者：莫莉