江苏无锡：“锡心香伴”让老年人乐享幸福食光

2022年6月，江苏省无锡市发布《无锡市“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动实施方案》，把提升老年助餐服务水平作为构建高质量养老服务体系的重要环节，满足老年人多层次、多样化助餐需求。不久前，记者赴无锡采访，深入了解当地老年助餐工作推进情况，近距离感受老年人的幸福食光。

服务老年人，吸引年轻人

中午时分，无锡市梁溪区瞻江街道幸福食府，点餐的顾客排起了长队，63岁的顾建新却划着轮椅往门外走：“上午听了健康讲座，中午我爱人在家，回家吃饭去。”

2023年10月，幸福食府开业后，顾建新就成了这里的常客。“我每周都有两三天来这里吃早餐，一碗面，一个鸡蛋，一点生姜丝，蛮好的。”顾建新告诉记者，他家住得不远，划轮椅过来大概10分钟，一路上都有无障碍设施，很方便。同时，幸福食府的服务也很贴心，看他腿脚不方便，工作人员每次都会把饭菜端到餐桌上。

在临近门口的一张餐桌，四位老人围坐在一起，在他们面前，随着火苗的跳动，干锅里热气升腾。“这位是我爱人，另外两位是她的姐姐和姐夫，今天我请客。”75岁的王先生指着一桌子的菜说，“4个人一共140多元，价格不贵，比在家烧菜方便多了，口味也适合老年人。”

一盘炒豆芽、一碗蛋羹、一份米饭，就是78岁的陈阿姨当天的午餐，“我偶尔过来吃，所以没办卡，这顿饭13元，如果办卡还能打八八折。吃完就走，也不用洗碗。”

站在幸福食府大厅环顾四周，来就餐的顾客中除了老年人，还有不少年轻人，姜先生就是其中一位。“我就在附近上班，经常路过这里，今天进来体验一下，感觉菜品非常多，既干净又实惠，挺好的。”

“我们这里是全年龄段餐厅，不仅服务老年人，同时面向全社会，每餐的就餐人数在150人左右，其中老年人占比近五成。”瞻江幸福颐养院院长李唯唯告诉记者，幸福食府由国企闲置资产改建而成，是瞻江街道养老服务综合体的一部分，每餐都有几十个品种，营养搭配合理，各年龄段人群都能找到适合自己的口味，对于有送餐需求的顾客，也可以送餐至所在社区居委会或助餐点。

记者了解到，目前梁溪区60周岁及以上老年人占户籍人口的29.01%，面对“银发潮”，区民政局秉持“多元建、暖心补、严格管”的原则推进助餐中心（点）建设，已建成20家助餐中心，让老年人就近就便享受幸福食光。

中心统一做，网点按时送

上午10点45分，惠山区前洲街道综合养老服务中心的助餐点里已经坐满了前来取餐的老年人。不一会儿，一辆白色的面包车停在助餐点门口，工作人员从车上抬下几个黑色的泡沫保温箱，里面整齐码放着一盒盒饭菜。

82岁的唐先生手里捏着两个小吊牌，上面印着数字“8”和“10”。“今天来得比较早，这是我和老伴排队的顺序，一会儿就按照这个顺序取餐。”唐先生告诉记者，他觉得助餐点的饭菜不错，每天中午都是3菜1汤，10元钱的餐标，自己只用掏4元。

91岁的顾荷珍坐在人群中，怀里抱着用彩色毛线织成的饭盒套。“助餐点提供的餐盒外有个保温套，我怕弄脏了，再给它穿件‘衣服’，拎着也方便。”顾荷珍说。

“我们有两套餐盒，老年人每次取餐时带回上一次使用的餐盒，统一送回配餐中心进行拆解、清洗、消毒。”无锡市惠山区乐居家养老服务中心负责人何建华告诉记者，在前洲街道，类似的助餐点共有15个，饭菜都由配餐中心制作，每天10点半准时出餐，然后由3辆送餐车分别配送，保证在11点前将饭菜送到助餐点。

离开助餐点，记者来到前洲街道配餐中心，墙面是白色瓷砖，地面是灰色瓷砖，隔门、货柜、水池以及其他用具都是不锈钢材质，收货区、称重区等指示牌一目了然。

在加工区，记者看到，2个硕大的不锈钢盆内是肥瘦搭配的肉馅，上面放着一个个色泽金黄、圆润光滑的油面筋，“肉馅要塞进面筋壳里，然后再上锅蒸，这是无锡和苏州地区老年人很喜欢吃的一道美食。”何建华说，按照每人2个的配餐标准，当天要做出几千个。

“粗加工区、热加工区等各功能区都按照标准建设，所有食材都要进行安全卫生检测，相关数据每天上传系统备查。”何建华说，配餐中心的库房温度和湿度稳定在一定范围内，食材采购量受到严格控制。

“最初，我们想在惠山区建一个规模比较大的中央厨房，但考虑到一些助餐点距离较远，配送时间不好把握，就改为在每个街道建一个规模小一些的配餐中心。”何建华告诉记者，500平方米的配餐中心，单餐可以出2000份，能够满足辖区老年人的用餐需求。

记者了解到，无锡市近年来积极构建“街道（镇）区域性助餐中心+社区助餐点+小区（村）送餐上门”的三级助餐服务网络，目前全市有区域性助餐中心133家，覆盖率达100%；有社区（村）助餐点638个，覆盖率达56%，日均就餐人次达2.7万人。

提高积极性，运营可持续

2023年10月，民政部等11部门印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，提出要“确保服务可持续”。

助餐服务能否可持续，有无稳定的第三方承接运营是关键。“一些机构不愿参与的主要原因是利润空间小，如果政府部门能够充分考虑机构的后顾之忧，并给予持续的支持，能够有效提高机构的积极性。”何建华告诉记者，作为机构负责人，她觉得，做助餐服务不能把营利作为重点，要更多考虑社会效益。

记者了解到，为了既让助餐机构微利运营，又让老年群体优惠就餐，无锡市通过“政府补一点、慈善捐一点、企业让一点、个人出一点”的方式，多渠道筹措惠老助餐资金。

“我们根据区域性助餐中心日均惠老助餐量，由市、区两级给予每家每年最高15万元的运营补贴，最高5万元的一次性建设补贴，并为高龄、特困、残疾、失独等特殊老年群体发放每餐1元—10元的阶梯形就餐补助。”无锡市民政局养老服务处相关负责人说。

据该负责人介绍，为做好老年助餐服务，无锡市积极引进经营范围涵盖餐饮、物业业务的相关企业，鼓励其基于自身已有设备、人力、资金、食材供应链、运营经验等优势，拓展惠老助餐业务，由政府给予助餐场地租金、水电费减免、建设补贴、运营补贴等支持。同时，鼓励餐饮企业通过社会化经营盈利，反哺老年人用餐折扣，以企业造血反哺惠老事业，进而实现老年助餐的可持续运营。

（来源：《中国社会报》）