上海浦东：紧扣高质量、体系化 打造“大城养老”样板

如今，多元化的养老服务已在浦东新区持续开展。一方面，以养老服务机构提供“颐”养服务，浦东新区推进“东西南北中”较大规模机构建设，预计“十四五”期间可新增床位5590张。在具体形式上，通过深入推进公办养老机构管办分离改革，成立浦发、新金桥、浦惠3家区属国资养老公司，充分发挥国企在参与养老服务、产业发展上的示范作用；积极培养一批为老服务组织，形成了 “五福”养老、“百穗”养老、浦发“暄和”、新金桥“一院一中心一站点”、“红日”养老、“缘源”助餐等一批品质化的为老服务品牌；发挥区域化党建的统筹协调作用，引导企业、公益性社会组织及其他社会各界力量关心支持参与 “每日饭饭”等为老服务项目。

另一方面，针对原“居”安养的老年群体，浦东新区结合社区“15分钟养老服务圈”建设，城区重点发展嵌入式养老，农村地区重点发展互助式养老，分层次、分区域合理布点社区为老服务设施。实现了认知障碍友好社区、康复辅具租赁试点街镇全覆盖，逐步加大精神障碍社区康复服务、家庭照护床位等试点范围。重点抓好老年人需求比较集中的助餐、日间照料、适老化改造、独居关爱等服务事项，老年助餐供餐能力已达到每日4.0万人次，适老化改造三年已累计完成2283户，让老年人更好地原居安养。

医养不分家，对于老人养老而言，医疗护理的作用不可忽视。浦东新区持续推进医养康养资源集聚，统筹医养机构设置，大力推进“养办医”、“医办养”、“医托养”等服务模式。社区卫生服务机构与为老服务机构签约率100%；58家养老机构内设医疗机构，同步推进多家养老服务机构和社区卫生服务站毗邻设置，其中4家养老院与社区卫生服务站同址设置；积极推广家庭病床，现已在57家养老机构设立了910张家庭病床；深化长护险试点，建立浦东特有“1+47”评估模式，长护险服务5.04万名老人。此外，还开展多家“养老院+互联网医院”试点，“综合为老服务中心+互联网医院”已全覆盖。

养老服务的完善离不开人才队伍的建设，为打造高素质养老人才队伍，浦东新区鼓励引进康复、护理专业的高校毕业生到各类为老服务机构就业，做优做实“1+16+N”培训基地，建立了养老服务“工匠”工作室，首批设置了16家养老服务技师工作室，在上海率先推行5G迷你实训舱。目前，浦东新区中高级护理员比例已到达25%， 2022年全区8人获评市级“金牌养老顾问”，2人获上海市首批高级技师。

体系化的政策支持是养老服务事业发展的坚实基础。上海市浦东新区民政局相关负责人介绍，将加快研究制定符合浦东改革发展实际的养老服务“1+N”政策创新体系，全面落实《关于加快完善社会养老服务体系着力优化大城养老浦东样板的行动方案（2023-2025）》、《浦东新区养老设施布局专项规划（2023-2035）》、《浦东新区“十四五”养老服务发展财政扶持意见》。