浙江：打造具有杭州辨识度的“家门口幸福养老”新场景

上午，在家门口的康养联合体进行康复训练；中午，和老姐妹们一起到老年食堂“刷脸”享用实惠又美味的暖心午餐；下午，用市民卡里的“重阳分”购买上门助洁服务；晚上，家里安装的“安居守护”智能设备保障居家安全……这一幕幕，是浙江省杭州市滨江区吴奶奶日常生活的场景。
  在杭州，像吴奶奶一样乐享幸福晚年的老年人越来越多。作为全国居家和社区养老服务改革试点地区之一，近年来，杭州市聚焦老年人需求，不断完善居家社区养老服务网络，以方便可及、安全优质的养老服务，提升老年人生活质量和幸福指数。
构建15分钟养老服务圈
  走进萧山区北干街道广德社区康养联合体，几位老人正在康复治疗师的指导下，借助康复器械进行康复训练，有练腿力的，有练上肢力量的， 有练平衡功能的……广德社区康养联合体是社区居家养老服务中心的“升级版”，由原社区和物业用房改造而成，内部配备康复中心用房、短期托养护理功能用房、管理服务性用房、养老护理专区等。
  布点到社区的康养联合体，让康养服务不再囿于医院或养老院，而是来到百姓家门口。康复治疗师还会定期上门为有需要的老年人提供康复服务。“不错，很好！咱们再坚持一下……”广德社区康养联合体的康复治疗师来到高奶奶家中，为她进行康复训练。这些年，高奶奶因患帕金森病，肢体活动不灵活。康复治疗师根据她的身体情况，制定了有针对性的康复训练计划。一段时间后，高奶奶的身体逐渐有了好转，走路平稳了许多，双手也不像之前颤抖得那么厉害。“恢复成现在这样，我想都不敢想。”话语间，高奶奶难掩激动之情。
  广德社区康养联合体是杭州市创新养老服务模式的探索。为提升老年人生活品质，全市积极推进康养联合体建设，以养老服务机构为主体，以医疗康复力量为支持，促进康复和养老服务融合，推动医疗机构、养老服务机构和家庭有序转接，累计打造康养联合体66家。
  每到中午时分，淳安县枫树岭镇下姜村妙方居家养老服务照料中心就格外热闹。老人们三三两两走进老年食堂，围桌而坐，边吃边聊，其乐融融。“从家走过来只需要几分钟，在这里，不仅能花便宜价钱，吃上有荤有素的可口饭菜，还能和老朋友一起下棋、唠家常。”家门口的养老服务让李爷爷赞不绝口。
  “居家养老服务照料中心投入使用后，全村老年人都实实在在感受到了硬件提升带来的便利和快乐。”下姜村党总支书记、村委会主任姜丽娟说，全面改造升级的下姜村妙方居家养老服务照料中心共3层：一楼为老年食堂，解决了老年人吃饭不方便问题；二楼设有村卫生室，能够满足老年人健康需求；三楼是老年活动中心，阅读室、乒乓球室、棋牌室等一应俱全，丰富了老年人的精神文化生活。
  近年来，杭州市围绕“15分钟养老服务圈”建设目标，大力实施“机构跟着老人走”行动，编制完成《杭州市养老服务设施布局专项规划》，重点落实1万名常住老年人配建不少于300张床位及完善“城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟”居家养老服务圈等规划要求。杭州市民政局社会福利和养老服务处处长杨婷婷介绍，全市累计建成村社级居家养老服务中心2600余家，与230余家镇街级居家养老服务中心实现错位发展、互为补充，为老年人提供“一站式”养老服务。

专业照护服务

延伸至老年人家中
  家住上城区采荷街道的孤寡老人胡爷爷，身患残疾，常年独居在家。“ 一天凌晨，我突然摔倒在地，无法动弹，还好工作人员及时赶到。”回想起那段经历，胡爷爷依然心有余悸。
  “现在有了家庭养老床位，心里踏实多了！”胡爷爷笑眯眯地说。经过适老化智能建床，胡爷爷的家里安装了生命体征检测设备、SOS报警器等智能设备，当遇到摔倒、昏迷、心搏骤停等危急情况时，智能设备会自动发送报警信息，服务机构立即启动应急预案。工作人员还对胡爷爷的生活状况、健康状况等多方面因素进行综合评估，制定完善24小时守护和日常服务方案，提供生活照料、康复护理等照护服务。
  与胡爷爷情况类似，小营街道的张奶奶因一次意外导致双腿骨折，高龄的她只能长期卧床休养，迫切需要家庭养老床位服务，便提出了建床申请。“这个服务太好了，在家就能享受专业机构的照护服务，价格也不贵。”更让张奶奶惊喜的是，年满60周岁且能力评估达到中、重度失能的建床老年人，每人每月最高可享600元护理补贴。根据老年人及家属意愿，老年人还可以在家庭养老床位和养老机构床位之间实行互转。
  为满足老年人“养老不离家”的愿望，自2019年起，杭州市在全省率先开展家庭养老床位建设，通过引进专业服务机构，依托智慧化信息系统和网格化延伸服务，实现对建床老年人24小时动态管理和远程监护。目前，全市已在上城、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭等区开展家庭养老床位建设试点，累计建床1700余张。

数字化让养老服务

更加便捷贴心
  “第一次来这个食堂吃饭，没想到也能直接‘刷脸’支付，还享受了7折优惠。”正在拱墅区长庆街道新华坊社区老年食堂吃午饭的陈爷爷开心地说。
  这样智能便捷的用餐体验，得益于“全城通”智慧助餐应用场景。2022年9月，杭州市面向全市老年食堂推广“全城通”智慧助餐应用场景，改变了以往老年人只能在户籍地就餐、只有杭州户籍老年人才能享受优惠的限制。
  如今，老年人在全市任意一家挂有“全城通·百膳惠老”标识的老年食堂就餐，都能享受优惠折扣：60至79周岁老年人享受8折优惠，80至89周岁老年人享受7折优惠，90周岁及以上老年人享受5折优惠。此外，支付方式也更加智慧、便民，实现全市助餐“卡、码、脸”通用。老年人就餐后可以通过社保卡（市民卡）、“人脸”验证或“浙里康养”应用中的“长者码”进行优惠支付。目前，全市已有300余家老年食堂纳入智慧助餐应用场景试点，实现13个区县（市）全覆盖。
  吃完午饭，陈爷爷回到家里，拨打养老热线预约上门理发服务。“太方便了，不用自己掏钱，直接使用‘重阳分’就能享受服务。”陈爷爷竖起大拇指称赞道。电子津贴“重阳分”是杭州市推出的老年人享受政府购买养老服务的电子权益，依托“互联网+养老”系统平台，按月发放至老年人社保卡（市民卡）养老服务专户中，用于支付居家养老上门服务费、机构床位费、护理费等。低保及低保边缘等特殊困难家庭重度、中度失能老年人分别享受每人每月1820元、1330元电子津贴，高龄老年人享受每人每月40元至100元电子津贴。
  为了让老年人尽享数字化便利，杭州市还持续完善“虚拟养老地图”，实现养老服务机构VR动态全景导览；打造养老服务线上商城，入驻商家达300余家，为老年人提供助洁、助餐、助浴等53项“点单式”服务；推出“安居守护”数字应用场景，免费为独居老年人安装门磁感应、红外监测、主动呼叫等智能设备，守护老年人居家安全。
  吃不愁、病不忧、乐有伴……杭州市老年人的幸福感正在不断提升。杭州市民政局党组书记、局长何凌超表示，全市民政系统将以“高水平建成幸福颐养标杆区”为目标，积极构建“大社区养老”新格局，全力打造具有杭州辨识度的“家门口幸福养老”新场景。

（来源：《中国民政》杂志）