河南洛阳：享乐养——品牌化建设助力社区养老服务升级

如今，走在河南省洛阳市的大街小巷，时常可以看到这样的标识牌——右半边红底白字印着“某某社区养老服务中心”，左半边白底红字印着“河洛乐养居”，牌子上还有乐养居的标识和编号。

“之所以叫乐养居，一方面是希望老年人能够快乐养老，另一方面是因为‘乐养’与‘洛阳’是谐音。”据洛阳市民政局副局长于晓惠介绍，从2019年起，洛阳市针对社区养老服务中心功能单一等问题，积极争取省级养老服务项目资金，对社区养老服务中心进行改造升级，并引入第三方运营，打造了社区养老服务品牌“乐养居”，为社区老年人提供助餐、助浴、日间照料、休闲娱乐等服务。目前，全市已经建成乐养居131家。

软硬件升级

“一个人在家开伙太麻烦，得自己买菜、自己做，整天围着厨房转，自从来乐养居吃饭，生活轻松了不少。”在洛阳市老城区北大街的乐养居内，李大妈边吃边说。来到取餐窗口，记者在价目表上看到：早餐2元，午餐5元，晚餐3元，每天还有不同的特色菜可供选择。“这里的饭菜不仅品种丰富，价格也实惠，我几乎天天来。”正在取餐的刘大妈说，“我最喜欢这里做的红烧肉。”

相关工作人员告诉记者，老城区北大街乐养居由一个废弃的仓库改建而成，面积1200平方米，内设康复理疗室、健身活动室、阅读室、棋牌室、餐厅等，最受老年人欢迎的就是助餐和助浴服务。

在乐养居的助浴室，记者看到，灰色墙砖和地砖被擦拭得一尘不染，助浴室一侧安装了4台热水器，还摆放了3把助浴椅和1张助浴床，墙上还安装了安全扶手，为行动不便的老年人洗浴提供便利。助浴室另一侧还安装了镜子和理发椅，可以为老年人提供“一站式”服务。

走进瀍河回族区华林街道君澜湾社区的乐养居，悠扬的歌声迎面传来，10多位老年人手拿歌谱围桌而坐，在伴奏老师的带领下，学唱歌曲《祖国啊，我永远热爱你》。“每周二下午3点至4点都是‘银发音乐会’时间。”工作人员指着活动表告诉记者，一周七天，每天都有不同的主题，绘画、剪纸、八段锦、太极拳，都特别受老年人欢迎。

“我爱吃这里蒸的馒头，不爱吃洋葱。”93岁的耿长流老人已经在君澜湾社区的乐养居住了两个多月。据工作人员介绍，耿大爷有三个孩子，其中两个在外地，还有一个住在君澜湾社区，但平时要上班，无法照顾耿大爷。由于身体原因，耿大爷身边离不开人，这才住进了乐养居。“我喜欢住在这里。”耿大爷说。

“过去的社区养老服务中心就是有块场地，能让老年人活动一下。现在的乐养居，既有短期托养、精神慰藉，又有助餐助浴、文化娱乐，标准比以前高了，功能比以前多了，不管软件还是硬件都有很大提升。”于晓惠告诉记者，如果说原来的社区养老服务中心是1.0版，现在的乐养居就是2.0版。到2022年底，乐养居要在洛阳实现全覆盖。

品牌化运营

“名称标识统一、建设规范统一、功能布局统一、服务内容统一、考核评定统一，这既是乐养居的管理和运营方式，也是乐养居与之前的社区养老服务中心最大的区别所在，即品牌化、连锁化、标准化。”于晓惠说，这个思路源自洛阳本地的河洛书院。

记者了解到，河洛书院是洛阳的城市书房，通过遍布大街小巷的迷你图书馆，以化整为零的方式解决了以往大型公共图书馆投入高、利用率低、资源闲置等问题，为市民借阅图书提供了便利，把“书香”送到社区居民的身边。河洛书院的运营方式让于晓惠很受启发，她想是不是可以按照品牌化、连锁化的思路，对已有的社区养老服务中心进行统一改造升级，把优质的为老服务送到社区老年人的身边。

按照这个思路，于晓惠带着市民政局养老服务科的工作人员跑遍了全市，为需要新建的乐养居找场地，了解需要进行改造升级的社区养老服务中心情况，确定改造方案。

为了给升级后的社区养老服务中心起个响亮的名字，洛阳市民政局从2019年9月起，通过媒体向社会征集名称和标识，在专家论证的基础上，将名称确定为与“洛阳”谐音的“乐养”，又在此基础上确定了乐养居的标识。

2020年3月，洛阳市养老服务工作领导小组办公室印发了乐养居建设工作实施方案，进一步明确了乐养居建设“五统一”标准。按照“统一名称标识”，乐养居的标牌尺寸、颜色都要统一，便于快速识别；按照“统一建设规范”，乐养居面积不得低于200平方米；按照“统一服务内容”，乐养居在社区养老服务中心现有的“四助一护”服务基础上，逐步开展“十助二护”服务；按照“统一功能布局”，乐养居要在有休息室、有保健室、有阅览室等“六有”基础上，拓展基础性养老服务功能和互联网、物联网等智慧养老服务功能；按照“统一考核评定”，洛阳市将乐养居分为从1A到5A的5个等级，同时建立了降级与退出机制，通过动态等级评定，加强对乐养居的监管和指导，督促乐养居提升服务水平。

可持续发展

2019年以来，河南省政府拿出33亿元，用于补齐社区养老基础设施这个短板。洛阳市积极争取养老项目资金2.8亿元，并全部用于乐养居建设。“过去，养老服务项目资金给到各区县基本都是‘撒胡椒面’，没能用在刀刃上。”于晓惠表示，通过全市统一布局乐养居，有限的资金发挥了更大效用。

“推进乐养居建设，不仅是在资金使用方式上作出了选择，更是在养老服务供给方式上作出了选择。”于晓惠告诉记者，2.8亿元资金如果用来建公办养老机构，效果非常有限，洛阳市通过乐养居这种投入资金少、建设周期短、服务接地气的方式，扩大普惠型养老服务供给，让更多老年人在家门口就能享受多项为老服务。

2020年初，洛阳市委、市政府将新建、改扩建乐养居纳入了年度民生实事后，市民政局与区、县民政局在深入挖掘社区闲置空间，大力推进乐养居建设的基础上，还引入光大、九汝城、河南投资集团等知名养老服务企业参与乐养居的运营和管理，进一步推进了社区养老服务的品牌化、标准化、专业化、规模化。

记者了解到，随着乐养居规模化运营以及服务内容的不断拓展，洛阳市民政局还将从多方面着手，满足老年人养老服务需求。比如，帮助失能、失智老人家庭设立“家庭床位”，开展专业人员上门照护服务项目；依托养老服务信息平台，推行乐养居“一卡通”服务；探索养老服务“一键呼”，让老年人享受数字化带来的便利；依托乐养居品牌与养老企业合作，开展适老化产品的研发。

“群众认可的事，我们要继续办好；群众满足感还不明显的事，我们要积极探索。”于晓惠表示，接下来，洛阳市不仅要继续把乐养居建好，还要管理好、运营好，更好发挥其社区养老服务的阵地作用和辐射作用，让老年人收获更多的幸福感。