上海：社区智慧养老拥抱城市数字化转型

上海市是全国最早进入老龄化社会的城市，65岁以上人口占比高达24.6%，老年人口占比和增速均远超全国平均水平，老龄化问题持续加深。随着科学技术的进步和数字化转型的深入，社区智慧养老应运而生。该模式通过运用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代化信息技术，将各类软硬件技术产品嵌入社区养老服务，能够满足老年人多层次、个性化的养老需求，逐渐成为我国养老服务体系发展的主流趋势。上海市“十四五”规划也明确指出，要“创新养老服务供给方式，大力推广养老顾问制度，积极推进智慧养老，发展异地养老，深化长三角养老服务合作”。

目前，上海市已先后获批4个区级的智慧健康养老示范基地、25个示范街道、8家示范企业，6个智慧健康的养老产品和7项智慧健康养老服务被列入到国家示范推广目录。可见，上海在探索和发展社区智慧养老的道路上，继续走在了全国前列。作为养老服务业发展的潮流趋势和重点领域，社区智慧养老的参与各方都应主动拥抱数字化转型，助力上海市“五型经济”发展的大局。在提升创新型经济中培养社区智慧养老的服务人才、管理人才；在优化服务型经济中打造社区智慧养老的品牌，打响国内乃至国际知名度；在构建开放型经济中探索社区智慧养老长三角一体化发展，以龙头效应，辐射周边，密切联系；在布局总部型经济中培育社区智慧养老头部企业，形成上游优势；在打造流量型经济中壮大社区智慧养老线上线下双平台，形成集聚特色。

持续推动社区智慧养老供给侧改革，实现城市经济数字化转型

我国养老产业市场规模巨大，据统计测算，2019年中国智慧健康养老产业规模近3.2万亿元，近3年复合增长率超过18%，预计到2020年将突破4万亿元。同时，随着5G、区块链、物联网、大数据、云计算等现代科学技术的迅速发展，智慧养老产业正面临着巨大的发展机遇。对于企业等供给方而言，助力“五型经济”发展大局，必须扎根立足于自我实现行业的供给侧改革，进一步优化产品服务，为老龄群体，特别是失能及半失能人群提供有效的服务，贯彻落实上海市“十四五”规划纲要中提及的“推进适老化改造，加强资源配置，织密织好养老服务网，着力解决好失能失智老人护理难题，让家门口的养老服务触手可及”。

经济数字化转型，是数字化转型诸多领域中的根本一环，是市场经济资源配置优化的优解。社区智慧养老以互联网、物联网、大数据、人工智能等科学技术为依托，单纯依靠人工服务，难以实现产品与服务的与时俱进，企业等供给方则必然无法在“五型经济”大局中有所建树。反之，以经济数字化转型为抓手，以提升产品服务契合度为突破，打造汇聚科技智慧与人文关怀的社区智慧养老产品服务，不仅将有效地巩固相关企业在上海580.32万老龄人口中的市场地位，而且将在多元的市场竞争中打造出具有影响力的知名品牌，培育出高水平人才队伍，形成养老服务产业的良性循环，为上海市“五型经济”发展建设大局增效助力。

不断落实政府在社区智慧养老中的主体责任，实现城市治理数字化转型

社区智慧养老以促进养老资源的精准化供给，实现养老服务供需平衡为目标，对提升“共建、共治、共享”的社区治理具有极大的促进作用，其依赖与推广的经济数字化转型将促进城市治理数字化转型。因此，政府及其相关部门作为养老服务监管的责任主体，需主动拥抱治理数字化，以增效减负为主要目标，创新管理理念和方式，协同打造服务平台，推动多元主体的利益整合，提升服务效能，促进区域治理体系和治理能力现代化。

上海市在社区智慧养老的创新探索中，依托现有的资源优势，积累了丰富的实践经验。多个示范街道以“一网统管”、“一网通办”两张网为牵引，通过一体化信息服务平台的运作，着力推动全方位数据赋能，大力促进了社企联动和信息资源的共享，打造了线上线下协同联动的社区治理“新范式”，实现社区监管全覆盖。以老年人服务需求为导向，突出失能失智老人的照料帮扶，扩展精神文化服务的内容内涵，优化日常生活服务与医药康养保障的供给，有力提升了区域养老精准服务和老年人健康管理水平的提升，朝着治理数字化转型迈出了坚实步伐。

通过示范街道社区与企业的密切联动协作，将成功经验的积累复制推广，可以形成范式的操作规范流程和人才培养模式。将为上海在智慧养老领域打造知名品牌，强化平台建设，形成上游优势奠定良好基础。将为上海在“五型经济”发展大局中构建新的经济增长点，将形成以智慧养老为基础，相关配套产业的全面升级潮流，使上海在解决老龄化难题上取得新的突破。

努力缩小老年人社区智慧养老的“数字鸿沟”，实现城市生活数字化转型

城市数字化转型，归根结底还是服务于人，其最终目标是让人民生活的更好。在企业等供给方走向经济数字化转型，政府和相关部门积极实践治理数字化的同时，作为受众的老龄群体也应当更加主动地拥抱生活数字化转型，三者的紧密结合才能实现同频共振。

在有序推进的适老化改造中，社区智慧养老的各种智能产品和服务的应用将为老年人的生活带来极大便利。上海市社区智慧养老则依托现有优势，进一步重点打造示范应用场景建设，迈出从“重技术”到“推场景”的关键一步。今年4月，民政局联合市经济信息化委公布了首批12个智慧养老应用场景，着力深化数字技术与养老服务的融合，打造一批具有示范标杆作用的养老应用场景，包括支持紧急救援、线上问诊、远程医疗、互联网医院等医疗领域的数字化应用，加强技术与需求的契合度。

这些社区智慧养老的数字化转型需要老人们的接受和认可，否则企业及政府相关部门等供给方做出的转型努力将成为空中楼阁，最终无法落地。诚然，更需避免的是社区智慧养老在带来数字化生活便利的同时，也存在着数字化转型的数据异化和功能异化的双重风险，加剧老年人生活的“数字鸿沟”。因此，社区智慧养老的健康长远发展要求相关主体要尊重用户知情权和使用感，提高数据应用的透明度，警惕数字鸿沟对老年群体的被剥夺感。

养老服务行业的兴起，是我国人口年龄结构变动下的大势所趋，社区智慧养老作为新兴业态也将不可避免地成为养老服务行业的主流。社区智慧养老的发展不仅带动相关产业的发展，也将成为一个全新的经济增长重点。因此，社区智慧养老可作为上海市“五型经济”发展的务实抓手，正确认识参与各方与数字化转型之间的联系，将有效地提升产品服务质量水平，对于化解分配不均衡矛盾有着重要的意义。

（来源：上观新闻）