江苏邳州把养老服务纳入政府“标准化+”工程

把养老服务纳入政府“标准化+”工程，形成标准引领、多方参与的养老服务大格局；把养老服务标准实施情况纳入政府综合绩效考核范畴，凸显养老服务的重要性和使命感；把服务对象满意度作为评估养老服务质量的核心标准，增强养老服务的事业心和责任心。这是江苏邳州养老事业的创新之举，也是邳州养老服务提速增效的内在动力。

邳州是江苏省第二大人口县级市，总人口193万。全市60周岁以上老年人口达33.8万，占总人口的17.5%，老龄化趋势日益加剧，并呈现高龄化、失能化、空巢化叠加的态势。面对如此严峻的养老形势，邳州市委、市政府和相关职能部门不等不靠，主动作为，积极开展调研，广泛征求意见，主动把标准化原理引入养老机构建设、运营和管理全过程，结合本地养老实际，先后制定实施了《邳州市居家养老普通站点建设运营评估标准》《邳州市居家养老标准化站点建设运营评估标准》《邳州市居家养老示范站点建设运营评估标准》《邳州市日间照料中心建设运营评估标准》《邳州市城市小型托老所建设运营评估标准》《邳州市农村关爱之家建设运营评估标准》《邳州市养老服务第三方评估程序标准》《邳州市居家养老信息呼叫系统考核标准》8套评估标准体系。围绕落实标准、完善标准、提升标准，他们设立了由分管副市长为组长的养老服务标准化领导小组和由民政部门主要负责人为组长的标准化技术工作组，成员涉及市场监管、发改委、科技等8家单位。领导小组定期召开联席会议，指导协调养老服务标准化工作的有效推进，技术工作组在江苏省标准化技术研究院，以及多家专业技术院校支持下，负责对养老服务标准的跟踪落实和考核评估，并针对出现的问题，不断补充修正，持续完善养老服务标准体系。在具体运行中，他们坚持以人为本，定期组织服务人员学习标准，随时抽查服务人员应用标准的情况，并及时兑现奖惩，促进人与标准紧密融合，确保养老服务行为符合标准规范要求。此外，他们还经常组织人员分赴北京、湖南、广东等地，向国家养老服务综合标准化试点单位参观学习，借鉴经验，努力提升自身服务水平，自觉与全国先进养老服务机构开展全方位竞争。

截至目前，该市已建成标准化养老机构29家，养老服务站点219家，居家养老信息呼叫服务平台1个，并引进了湖南华颐、康乐年华、南京安康通、手牵手等知名养老组织进驻邳州开展养老服务，服务项目涵盖助餐、助浴、助医、助购、精神关爱等100余类，为需要帮助的老人提供24小时全方位标准化服务，成为全国养老服务行业的一面旗帜。2016年12月，邳州市被中国社会福利和养老服务协会命名为“全国养老服务机构标准化试点单位”和“全国养老服务人才培养实用基地”；2017年5月，国家标准委下达了第4批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，邳州民政局申报的《日间照料服务标准化试点》项目名列其中。

在标准化进程中，邳州养老服务正逐渐实现“五个融合”：一是政府主导和市场作用融合。在社会福利中心、居家养老项目运营上，政府负责基础建设、功能定位、监督管理，社会力量购置设备、自主运营、自负盈亏；二是医疗康复和养老服务融合。通过内设医疗机构或与镇村医院签订合作协议等方式，实现养老服务和医疗康复无缝对接；三是机构养老和居家养老融合。以居家养老信息服务平台为纽带，把机构养老专业服务延伸到乡村社区，逐步实现城乡居家养老服务全覆盖；四是物质保障与精神关爱融合。每年举行“今又重阳尊老敬老系列活动周”主题活动，表彰评选“十佳孝老爱亲模范”“十佳最美邳州老人”，全媒体推广《江苏省养老服务条例》，营造浓厚的尊老敬老氛围；五是线上平台与线下服务融合。将社区居家养老服务援助站作为居家养老信息中心的连接点，设立后勤保障机构，为居家老人提供了线上线下服务。同时，积极拓展医疗康复中心，养老护理中心、居家养老服务中心、智慧养老体验中心、老年日间照料中心主场所的服务功能，最大努力地满足服务对象的需求，实现养老服务标准化的最佳效益。

来源：中国质量新闻网