湖南长沙市天心区打通养老最后一公里

养老机构一床难求，怎么办？既能不离开家庭，和子女待在一起，又能在家门口找到同伴，实现“老有所乐”——社区居家养老，凭借多方面的优势，成为老年人群体理想的养老状态，也成为各地政府青睐的养老模式。

在社区养老热的背后，资金缺乏、服务不够专业等问题也亟待破解。记者日前走进湖南省长沙市天心区，求解社区养老。

政府主建企业运营

居家养老服务设施将覆盖100%的城市社区

“听听课，唱唱歌，学学手工插花，晚年的生活幸福得像花儿一样。”在天心区先锋街道南城社区居家养老服务中心，62岁的刘映梅老人眉飞色舞。

早上在家吃完早饭，迫不及待地来到位于小区里的养老中心，上一堂手工课；中午只需花12元就能在养老中心吃一顿三荤一素的中餐，饭后还能躺在床位上休憩一会儿；下午可以和同伴们玩玩牌，交流手工课学到的东西，或者做个中医理疗；晚上回家和儿女共进晚餐。这是刘映梅老人崭新的退休生活。

两年前刘映梅退休之后，待在家里常感到寂寞，偶尔去小区的麻将馆转一转也觉得“无味”。“时间过得特别慢，每一天都特别长。”自从去年底居家养老服务中心正式开放以来，她形容：“生活简直像抹上了色彩一样，每一天都特别充实。”

像这样的社区居家养老服务中心，天心区已建成15个，按照计划该区将实现居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、60%以上的农村社区。

“对于养老工作，政府既要兜好底，也要善于盘活资源、激发社会力量参与。”天心区区委副书记、区长谢进认为，可以通过不断探索“政府主建，企业运营”的模式，引导养老服务业集聚发展。南城社区这家机构就是由街道和社区提供场地，由一家养老公司运营，面向社区的老年人，以免费或低付费形式提供日间照料和居家养老服务。

天心区专门出台了《关于加快发展养老服务业的实施办法》《天心区居家养老政府购买服务补贴制度》等多项制度，划出了关于社区养老的硬杠杠。例如，新建小区按照每百户30平方米的标准配建养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；社区办公服务用房要拿出一定比例面积用于养老服务，无养老服务设施或现有设施没有达到每百户20平方米标准要求的，要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房。

“政府不仅提供场地，各级财政还对新建的养老服务中心给予建设和运营补贴。”天心区民政局负责人说，将为全区10.5万名60岁以上老年人营造“老有所养、老有所乐、老有所为”的良好环境。

社会力量深度参与

老年人可享受全方位的专业照顾

引入社会力量深度参与，不仅解决了政府的资金难题，更关键的是能够提供专业化的一站式居家养老服务。

南城社区的养老服务中心，设有服务大厅、智慧空间、文化小栈、健康小屋、日间照料、手工制作、幸福食堂等集中服务功能。另外，配备店长、护理员、中医康复专员、服务人员、助餐员5名专职人员。

该养老公司副总裁邓峰移告诉记者，健康室的3位护理人员都是从医科院校毕业的专业医生，其中一位还是副主任医师，“老人在这里可以享受专业的理疗服务，但是价格比市场行情低了将近一半。”在天心区，专业化运营的养老服务中心基本都配有2—3名来自相关高等院校的养老专业人才。

在工作人员的协助下，老人们可以进行免费体检，体检结果自动记录，形成持续、动态的健康监测。老人们可以一边看电影、玩棋牌，一边使用电子化的康复理疗设备，或体验专业中医保健师的艾灸、推拿等服务。

在青园街道湘园社区养老服务中心，负责运营的另一家养老公司，利用最新医疗器械技术和软件系统，为社区老人通过量血压，测脉搏、体温、血糖等，建立老年人生命体征数据库。根据检测到的大数据特征，定期组织医院为老人进行针对性的免费体检，组织医护人员为老年人提供定向义诊。在该养老公司负责人文华看来，社区给老年人提供阅览室、娱乐室等活动场所并不鲜见，但是提供不了专业的日间照看和护理等养老服务，“专业化的公司进来，就能补齐这一块短板。”

无论是在南城社区，还是在湘园社区，记者发现，养老服务中心场内外均安装了视频监控和紧急呼叫按钮等针对老年人的安全看护系统。同时，场所内部的通道、洗浴间和卫生间等处进行了适老化改造，看得出负责运营的企业很注重这些细节。

养老插上“互联网+”翅膀

足不出户就有各种“托老”碎片化服务

在南城社区养老服务中心的“智能健康一体机”前，工作人员向记者演示，只需要输入老人的身份证号码，老人近期身体的各项指标便一目了然，“儿女们通过手机也可以远程及时掌握父母的健康信息。”

该中心还开通了养老服务APP和微信公众号，老年人或子女通过手机，就能享受到各种服务。“老年人需要的服务很多是‘碎片化’的，并不是一个集中的养老区域就能解决。”邓峰移介绍，目前，该中心提供的具体服务项目有健康咨询及监测、便捷就医、义务理发、出行陪同、洗衣服务、日托服务、安全看护、精神慰藉等40余个。

“互联网时代，养老事业不能落下。”天心区分管民政工作的副区长康镇麟说，“天心区养老事业正在实施‘四化’建设——体系化、标准化、信息化、多元化。”

目前天心区正在如火如荼地引导实施“互联网+养老”工程，推动全区养老事业转型升级，创新发展。天心区某居家养老服务中心的“智慧健康养老云平台”，集服务对象管理、紧急医疗呼叫、健康评估及干预、生活便捷服务、亲情问候于一体，实现了网络全覆盖。

采访中，一些老人的儿女感叹，当养老产业插上“互联网+”的翅膀，突破传统服务的时间、距离和能力等限制，提供更便捷、更多样的服务途径和入口，足不出户也能享受各种“托老”碎片化服务。

“人人都会老，我们要带着感情，带着责任，把养老事业办成天心区‘第一民生品牌’。”天心区区委书记朱东铁说，天心区以“一个中心”（区社会福利中心）为龙头，“三级网络”（社会养老机构—街道日间照料中心—社区居家养老服务中心覆盖网）为补充的全区养老服务设施分布格局，已日趋完善。

来源：人民日报