为养老铸就安全防线 山东在行动

齐鲁法制网2月16日讯(通讯员丁林海 刘洋 葛丽君)编者按：金鸡报春，神州共庆。在所有人都忙着辞旧岁、贺新年时，一场为守护老人安全而发起的战争已在齐鲁大地悄然打响!1月4日，吉林辉南县一安养院发生火灾，7位老人不幸遇难。惨痛的事故教训令人悲惋，也让全国上下绷紧了安全这跟弦。山东省公安消防总队快速反应，在省委、省政府的领导下，全力部署，自1月12日至3月31日，在全省范围内全面开展养老机构消防安全专项检查行动，坚决遏制重特大火灾事故的发生。截至2月15日，全省共派出检查组364个，检查养老机构2752家，整改火灾隐患4598处，开展培训演练980余次，发放宣传资料15.6万余份，成效显著。

伴随老龄化社会的加速到来，无论在城市还是农村，“倒金字塔式”的家庭结构和“空巢”家庭数量不断增多，社会化养老成为大势所趋。在传统家庭养老功能趋于弱化的大背景下，庞大的养老需求使得各类养老机构成了“香饽饽”。然而，养老机构的安全短板却让我们为此付出巨大的代价，尤其是频繁发生的养老院火灾事故，让安全养老这个社会话题愈显沉重。

殷鉴不远，来者可追。养老机构消防安全专项检查行动开始后，按照冬春火灾防控工作要求，结合当前春节、全省“两会”消防安保工作，山东各地立即提请当地政府组织有关部门，对辖区养老机构进行消防安全检查，全面核查单位消防审核验收(备案)情况，掌握消防安全状况，摸清底数实情，建立台账，每月上报。对检查发现的问题，逐一督促整改落实。

我国老年人口现状给很多投资者一种养老产业是“朝阳产业”的错觉，纷纷投资，想要分食养老这块“大蛋糕”，却忽略了养老市场具有高投入、低利润、回报慢的特点。就山东而言，由于各种因素的存在，一些养老机构在追求经济效益的同时，忽视了消防的重要性。部分养老机构负责人或抱有侥幸心理，缺乏防范意识;或存在较重的盈利思想，对火灾隐患整改存在抗拒心理;或对服务人员疏于管理和培训，造成日常管理水平低下。

连日来，山东各地消防部门积极加强与民政部门的沟通联系，推动其落实行业监管责任，建立协同工作机制，督促养老机构落实消防安全主体责任，认真落实民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》，建立完善各项消防安全管理制度，全面实施消防安全标准化管理。

联合多部门，严格执法“零容忍”

就目前来看，我省大部分乡镇养老院安全现状令人堪忧。消防安全意识淡薄、消防管理不到位、建设不规范、消防设施严重欠缺、工作人员防火安全知识和疏散逃生技能匮乏等隐患较为突出。再加上养老机构的服务对象为老年人，大多行动不便，自救能力差，一旦发生火灾，容易造成重大人员伤亡的惨痛后果。

为切实保障养老机构消防安全环境，以养老机构、敬老院、光荣院等社会福利和公益机构为重点，山东各消防支队积极联合当地民政局、安监局等相关部门，成立专项检查组，全面摸清底数、深入排查隐患，重点针对养老机构使用泡沫夹芯板，私拉乱接电线，占用、堵塞疏散通道，埋压、圈占消火栓等问题，加大排查整治力度。

其间，对于检查过程中发现的火灾隐患，各地消防部门按职责范围明确分工，落实部门和责任人，确保监管无漏洞、无盲区。消防部门坚持边检查、边约谈，对养老机构管理负责人员进行约谈，反馈检查发现的问题，指导制定整改措施，要求建立完善防火巡查、检查制度，并安排专人负责，加强夜间防火巡查力度和频次，及时整改消除火灾隐患和不安全因素。

消防部门还将养老机构火患纳入消防不良行为公布重要内容，开设曝光台，对养老机构整改难度大的火灾隐患进行公开曝光。同时充分发挥“96119”举报投诉热线、政务服务热线、政府信箱的作用，号召群众广泛参与到举报养老机构火灾隐患的安全行动中，制定群众举报重大火灾隐患奖励机制，设立专项奖励基金，充分调动群众积极性，营造全民参与的良好氛围。

针对养老机构因用火、用电不慎引发火灾多的特点，在加强消防监督检查的同时，各地消防部门同步指导各养老机构深入开展标准化建设，帮助养老机构建立健全消防安全管理组织体系，督促单位按照《火源管控工作标准》，明确用火、用电、用气等各类火源的危险性及其防火措施，定期开展电气线路、用电设备、燃气管道、液化气瓶和灶具等的自查工作，并指导养老机构悬挂张贴禁止卧床吸烟和注意用火、用电的温馨提示牌，从源头上杜绝火灾的发生。

借力新技术，提高机构防火“硬实力”

“独立式烟感火灾探测报警器由一般电池直接供电，安装使用方便，可以实现独立探测、独立报警，不需和火灾报警控制器连接，尤其是在敬老院，装上这个很方便，一旦有烟雾冒出，烟感器就会自动报警，对及时发现火灾并快速处置大有帮助……”枣庄消防人员向养老院工作人员积极推广应用消防新技术，现已推广安装22224套独立式感烟火灾探测报警器，有效遏制了全市“小火亡人”火灾事故的发生。

民政部数据显示，截至2015年，我国51%的民办养老机构收入只能持平，40%民办养老机构长年处于亏损状态。在融资困难、无法盈利的情境下，部分民营养老院不得不通过裁员、降低专业水平，甚至压缩设施的投入等手段“降低成本”以维持运营。这就导致养老机构良莠不齐，基础设施匮乏，护工人才紧缺，安全问题自然难以得到保障。

在养老机构暴露出的种种安全隐患中，消防基础设施严重不足无疑是亟待解决的一大软肋。消防基础设施建设自然成为此次专项检查行动的重要工作之一，行动要求各地加强对消防设施器材的维护保养，并加大独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋设施的推广安装力度，全面提高物防、技防水平。

此前，泰安支队开展了“十万烟感进家庭”活动，采取政府购买消防服务的方式，向全市社区家庭赠送了10万套独立烟感报警器;淄博消防部门推动各养老机构在公共活动区域、休息用房、厨房、餐厅等房间和部位加装独立烟感报警器，目前全市已安装9200余个;德州市已有127家养老机构安装独立烟感报警器1869个、简易喷淋装置127套。

在做好独立烟感报警器推广安装工作的同时，各地消防部门还指导养老机构落实其他各项火灾预防技防措施，设置火灾自动报警系统、手动报警控制器、室内外消防给水系统等消防设施，组织专人对消防设施改造进行验收。并采取一对一上门服务的形式，对已经申报消防设计备案的养老机构进行现场帮扶指导，就有关消防设计审核、消防验收等相关问题进行现场解答和指导，并提出有针对性的建议方案，为养老机构消防安全提供了技术保障。

培训强意识，构筑养老安全“软屏障”

“老者衣帛食肉，黎民不饥不寒。”历史走到今天，养老的话题依然让人时刻不能放松。随着高龄老人数量的快速增长，老年人的生存状况、养老权益及安全保障，日益受到社会各界的关注，加强养老服务机构的安全意识和火灾防控水平显得越来越必要和迫切。

为提高养老机构消防安全意识，各地消防部门会同民政部门定期组织养老机构负责人、管理人及工作服务人员开展消防安全教育培训，对从业人员进行消防安全“四个能力”培训。监督人员采取以会代训、以查代训、集中培训、边查边训等方式，切实提高从业人员的消防安全素质和防灭火技能。在滨州惠民县，消防大队将基本的防火知识、灭火技能、火场逃生方法以及消防法律法规知识纳入培训内容，帮扶各养老机构制定灭火和应急疏散预案23份，张贴逃生疏散路线图150余份，发放家庭防火、逃生自救常识宣传单千余张，并利用广播、电视、电子屏等开展经常性、针对性消防宣传，不断提升弱势群体火灾自救逃生能力。

结合供养对象认知能力、自理能力和逃生能力较弱的特点，各地消防部门通过广泛应用新闻媒体、微信、微博等平台，大力加强消防安全知识宣教。在此基础上，威海支队利用广播、电视等新闻媒体以及LED电子屏、微信、微博等平台，充分报道执法监督、隐患整治、服务群众方面等消防工作内容。目前，全市微信公众平台关注用户已达4万余人，官方微博粉丝1万余人，发布各类微博信息1200条，发放宣传资料2万余份，深入宣传火灾案例、消防工作动态和防火安全常识。

除此之外，各地积极动员消防安全志愿者服务队，深入各养老机构以及独居老人住所，以促膝谈心的方式进行“一对一”、“面对面”的消防知识宣传，有效提升老年群体消防安全意识。针对老人们大多喜欢听广播和看电视的特点，济宁消防每天定时在电视台、广播电台播放消防宣传片和温馨提示，大力宣传火灾预防及自救常识，全面加强对入住老人的安全教育和正确引导。在活动室、食堂、阅读室等场所设置消防宣传专栏，采用老年人喜闻乐见的形式，定期更换内容，努力营造良好的消防宣传氛围，全面增强老年人消防安全意识。

在迅猛袭来的“银发潮”下，颐养天年不应该只是一个美好的奢望。为了老年人的安全，山东消防部门正在全力以赴，而作为社会一员，我们每一个人都有责任和义务，共同努力，还老人们一个老有所养、老有所依的“康乐园”!