关注养老服务提升：优势转动力 黑龙江打造特色候鸟旅居养老服务

黑龙江省拥有得天独厚的生态化资源优势和朴实厚重的黑土地文化，如何将优势转化成发展内生动力，在保护生态资源的同时培育出可持续的支柱性产业，是黑龙江省政府不断探究的重要课题。面对养老产业蕴含的广阔需求空间，2015年以来，黑龙江省将发展“候鸟”养老产业作为撬动银发经济的支点，充分发挥夏季气候、整体生态、绿色食品、特色旅游等资源优势，致力打造“夏季养老胜地”，使候鸟旅居式养老产业初具规模，叫响了“夏季养老在龙江”品牌。2016年夏季到黑龙江休闲养老养生的外地老年人总数突破124万人。

为了让省内养老机构实现规模经营，形成整体竞争优势，通过整合9个试点市地（农垦总局）的300多家养老机构、旅游企业和相关社会组织，与14个其它省（区、市）相关组织机构进行签约协作，成立了“黑龙江天鹅颐养联盟”，促进机构“抱团”发展。在此基础上，建立信息网络，形成发展候鸟式养老服务的“资源整合、信息交流、务实合作、老年维权”的综合联盟平台，并积极探索建立候鸟养老信息商务运营平台，致力打造具有龙江特色的候鸟旅居养老服务品牌阵地。

依托“两湖一池”“三江两极”“大小兴安”“油城鹤乡”等老牌旅游资源，在生态环境良好区域规划推出了100个候鸟养老服务业投融资项目，面向社会各界招商。对环兴凯湖、镜泊湖、五大连池景区的68处政府闲置接待资产，采取统一规划、集中改造、统一区域性管理、统一营销的办法用于发展旅居养老产业，打造了环镜泊湖、兴凯湖和五大连池景区的“两湖一池”候鸟养老服务基地，在全省设计推出了7条精品旅游养老线路和9个主题候鸟旅居地，将生态化优势充分利用起来，实现综合效益的最大化。

以“天鹅颐养联盟”为载体，民政、旅游、财政、卫生各相关部门共同参与，由分管副省长带队，先后赴北京、上海、浙江、福建及所属城市举办10余场候鸟养老宣传推介会，对黑龙江省发展候鸟养老产业的优势进行了充分展示和推介,黑龙江天鹅颐养联盟成员及省内养老机构共与外省相关机构、组织签订了138份合作协议，双方就养老项目投资、异地养老、家政服务、健康养老、人才培训等方面建立了跨省际的养老置换服务合作机制。

通过相关展会、论坛及博览会，对黑龙江省集养老养生、旅游度假、医疗保健、适老化有机食品等进行系列化、大规模宣传营销活动，加大养老服务特色和养老产品营销力度，进一步扩大候鸟养老品牌的影响力。着眼于满足老年人多元养老服务需求，在全省培育了省中医药大学附属二院爱心养护康复中心、漠河北极村张仲景养生院、乐活休闲养老中心等一批养老机构示范项目；规划了以“南病北治、北药南用”为核心卖点的45个候鸟养老示范点。此外，利用地缘优势，积极探索国际候鸟养老新模式，目前黑河市已取得了初步成效，俄罗斯及韩国老人来黑龙江跨境养老的热度也在持续走强。2016年10月11日，央视财经频道《经济半小时》以“养老生意调查：栖息在黑土地的候鸟老人”为题，对黑龙江省候鸟式旅居养老进行了深度报道，给予了很高评价。

制定实施了全国第一个旅居养老领域的地方性标准《候鸟式养老服务规范》，注重加强候鸟养老服务规范化、标准化建设，努力提升服务管理的层次水平。依托省民政职业学校组建了省养老人才学会，并与民政部所属民政干部管理学院合作，成立了黑龙江养老服务高端人才培训基地，同时在全省15所职业院校开设了养老服务类专业，在各市地依托大型养老机构分别建设了养老服务实训基地。今年以来，在全省范围共培训旅居养老管理及服务人员2000多名，为候鸟养老产业发展提供了人才支撑。