山西省多管齐下 支持发展养老服务业

人口老龄化骤然加速，促使各级政府加快出台一系列发展养老服务业的刺激政策。10月11日，《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》(下称“通知”)正式出台。按照规划，山西省将加大支持社会力量参与机构养老服务，鼓励重点城市建立“住、养、医、护、康”五位一体的养老服务健康社区。未来十几年，山西省将出现一批服务好、配套全、运营灵活的高品质养老服务机构，改变现有养老机构存在的服务差、环境差、运营举步维艰等问题。

数据显示，山西省超过60周岁以上的老年人已达503万人，占总人口的13.8%，但多数百姓的养老方式仍然以居家养老为主。国家统计局太原调查队发布的数据显示，太原市民办养老机构不断增加，入住率却仅为54.1%。2013年，太原市民办养老机构共有17家，床位设置1796张，入住率为65%；2013年，全市民办养老机构增加至21家，床位数也增加至2752张，入住老人1323人，入住率仅为48.1%；2014年，太原市民办养老机构增加至23所，床位设置达到2824张，入住老人1528人，近半数床位处于闲置状态。

而因为床位空置率高，相当一部分养老院的运营状况可谓入不敷出、举步维艰。山西某养老机构负责人介绍，养老产业点多面广、产业链条长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多个领域，并非简单的找处院子、买些床位、雇几位年轻力壮的做饭洗衣阿姨，就是养老产业。多数老人不愿意去养老院养老，原因是我们缺乏环境优雅、文娱理疗设施齐全，拥有优质生活学习氛围的高品质养老机构。不仅是太原，全山西省的养老机构目前以中低端的养老院为主，还没有服务于健康老人的专业度假型养老产品。另外，养老院中的休闲娱乐配套不足，无法展现公共配套、社会环境的包容性，这也给入住的老年人带来孤独感，影响老人的心理健康。

为解决养老机构急剧短缺、品质不佳的问题，山西省于2014年发布《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》，今年2月出台《山西省扶持养老服务业发展财政贴息暂行办法》。最新出台的“通知”显示，至2020年，山西省的养老机构将超过1500家。山西省不但要放宽养老服务业准入条件，实行“先照后证”；同时，政府将支持社会力量参与居家和社区养老服务；鼓励支持社会力量参与机构养老服务。从养老机构