山西：培育老龄产业 打造服务体系

目前，山西省老年人的养老方式主要有三种：传统的家庭养老，以养老院、老年公寓为主的机构养老，以托老所、老人日间照料站和社区服务中心为主要内容的社区居家养老。

山西省居家养老依然存在服务项目单一、社区卫生服务中心无法满足老人要求、老人对市场服务的低偿性与市场的盈利性存在很大差距、社区服务人员专业技术水平仍然较低等问题。

培育老龄产业和打造养老服务体系，需要在转变政府职能、扩大政府资金支持方式、形成多元化和多渠道投入的发展机制、不断创新养老服务的方式和手段、提高老龄人口的服务购买力、发展养老护理教育产业等方面下功夫。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，明确我国养老政策为“积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。从“十二五”规划纲要中的“机构为支撑”到“十三五”规划中的“机构为补充”，折射出“十三五”乃至更长的未来时期我国养老政策的新思路，即“机构养老”只能作为一种补充，对某些特殊老人群体起到托底作用，而“居家养老”则是未来发展的新方向。

我省老龄产业和养老服务体系的现状及问题

伴随着现代医疗技术的不断革新和人们生活质量的持续提高，世界范围内的人口老龄化形势日趋严峻，截至2014年年底，我国老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。山西省现有老年人503.35万人，占全省人口总数的13.8%，正步入老龄化社会。预计我省60岁以上人口将于2020年突破600万，2032年突破900万，2046年突破1000万。与此同时，老年人口比例也将持续攀升，2025年超过25%，2047年超过30%的重度老龄化警戒线。

目前，山西省老年人的养老方式主要有三种：传统的家庭养老，以养老院、老年公寓为主的机构养老，以托老所、老人日间照料站和社区服务中心为主要内容的社区居家养老。截至2011年，山西省共有各类养老机构1075所，设床位57965张，平均每千名老人拥有养老床位13.7张，远远不能满足日益增多的老年人的消费需求；而由于人口老龄化、高龄化和家