北京老人最需要文体活动和紧急救援服务

昨天，市人大公布了北京老人居家养老服务需求最新调查结果：文娱体育活动、紧急通话设施或紧急救援服务分别以73.6%和79.6%的需求率，列社区大众养老服务和社区特殊养老服务需求首位。这是市人大常委会执法检查组在对《中华人民共和国老年人权益保障法》和《北京市居家养老服务条例》实施情况进行检查中调查发现的。

市人大代表、市老龄产业协会秘书长臧美华介绍说，在60至70周岁的低龄老人阶段，居家养老需求多集中在社区大众养老服务层面，文娱体育活动、老年餐桌服务的需求率都在七成以上。而随着步入高龄阶段，老人的自理能力逐渐退化，紧急救援、心理干预等特殊养老服务需求逐渐凸显。

多位在医疗卫生系统工作的人大代表用实例印证了这一说法，高龄老人平均每月去一次医院，就需要至少一名家属请半天假陪伴；如果一旦生病住院，更是经常要几名家属轮流全天候陪伴，这往往是居家养老的老人最怕麻烦子女的地方。尤其是时间长了，老人会从身心两方面产生不良反应，调查结果也显示，老人这方面的需求恰恰是满足率最低的。

调查显示，《北京市居家养老服务条例》虽然才施行半年，已经在老人中颇具“知名度”。近五成的老年人家庭听说过这部法规，23.2%的老年人家庭对条例具体内容有不同程度的了解，特别是城六区老人对条例的了解程度，明显高于远郊区老人。

检查发现，本市居家养老服务目前存在服务场所不足与闲置并存的问题。例如，虽然条例规定，市、区两级政府要“在城乡社区配置托老所和老年活动场站”，“居住区应当符合国家无障碍设施工程建设标准”，但在寸土寸金的城六区，1600个老旧小区养老服务场所严重不足，适老性无障碍设施改造尚未开展。

与此同时，现有的社区资源利用不够，一些闲置的国有资产、特别是房产用于出租经营牟利，因为没有具体的政策措施未能收回和利用。相当部分已建成的街道乡镇养老照料中心运营不善，服务功能与老人实际需求不符，提供的居家养老项目有限，床位闲置现象突出。就连核心区的专业全天候养老机构，床位也出现了相当数量的空置。

调查还发现，本市居家养老服务商的组织化、品牌化程度较低，缺乏像上海亲和源这样的养老名牌。条例提出的老年餐桌、医疗卫生、家庭护理、紧急救援、日间照料、家政服务、精神慰藉、文体活动等八类倡导发展的居家养老服务，需要