山西省社会养老服务体系现状及存在问题

面对人口老龄化的快速发展，山西省政府近几年出台了多项政策措施，加大了财政投入力度，已初步形成了居家、社区、机构养老服务协调发展的社会养老服务体系。但是，山西省的社会养老服务体系建设总体上仍处于起步探索阶段，与经济社会发展新形势和养老服务需求相比，尚存在很多亟待完善的问题。

一、社区居家养老服务现状及存在问题

山西省社区居家养老的探索始于2008年。2008年7月29日，太原市投入100万元福彩公益金，依托太原市社区服务信息网络平台服务系统，开通了社区服务热线8181890，在4个社区（老军营三社区、滨河社区、桃北东社区、漪汾苑社区）启动了太原市社区居家养老试点工作。

山西省目前推广的“社区居家养老模式”，主要分为三种——“企业型社区”、“机关型社区”和“纯居住型社区”。“企业型社区”中，以太原钢铁集团有限公司为例，老年人活动经费多年来保持在1000万元左右，这个数字是整个太原市老龄事业发展基金的6倍，所以发展情况较为良好。而“机关型社区”的养老更为顺畅，太原市政府为5066名离休老干部建立了老干部生活服务网络，免费为老干部安装了一键式“电子保姆”呼叫系统，老人足不出户就可以享受到医疗急救、家政服务、商品配送等智能化、标准化服务。“纯居住型社区”推行的社区居家养老是完全按照服务就近、就便、经济的原则，通过低龄老人帮助照顾高龄老人、安排志愿者照料以及发放免费的服务券等方式提供服务；低偿服务主要通过与社区签订协议，老年人可以用低于市场的价格买到所需物品；有偿服务则主要针对家庭条件较好的老人，他们可以电话预约服务，社区服务人员上门为其提供物品或服务。

但由于社区居家养老服务开展相对较晚，整体养老服务水平发展还处于初级阶段，在实际运行中仍存在诸多亟待研究和破解的难题。

1.服务种类单一，规范性不够

山西省目前的社区居家养老服务主要关注作为民政对象的独居、高龄及孤寡等困难老人，其他的社区老年服务的方式以文体活动为主，社会上老人普遍较少受到社区关注，养老服务社会化程度较低。已有的服务主要是以基本生活照料为主，也未深入到老人家庭