广州：近60万空巢老人养老难题亟待解决

今年，广州市重阳登高人数28.8万人，同比下降29.8%。这成为许多媒体关注的热点。但重阳节也是老人节，关注老人家的生存状况可能更有意义。

按照联合国和世界银行的标准，一个国家60岁以上人口比例达到10%，或者65岁以上人口达到7%，就可视为进入老龄社会。按这个标准，广州实际上在1992年就已经进入老龄化社会。目前，随着老年人口规模持续加速增长，人口老龄化也出现结构性问题，其中，家庭小型化与高龄化叠加，空巢老人接近老年人口一半有可能带来一些新的社会问题。

据统计，截至2011年底，广州市老年人口已达121万，占户籍人口总数的14.93%。其中，空巢老人、80周岁以上高龄老人分别占老年人口的45%和16%，空巢老人总数已超52万，已接近老年人口的一半。近来有媒体报道：广州的空巢老人数量已近60万，养老难题亟待解决。

首先，要针对空巢老人的需求建立起多层次的养老体系。因传统观念影响，绝大多数空巢老人还是以居家养老为主，无疑社区就成为关怀空巢老人的主阵地。广州正在试点在社区建立“爱心之家”，为老人提供免费借阅健康养生书籍、学习理财和各种兴趣班等各种精神文化服务。针对高龄空巢老人，一些社区还建立了托老所，让老人家在白天可以集中看护，集中进食，并提供一周一次的健康服务。上海一些里弄还办起了老人食堂、老人理发、老人洗澡等服务，也值得借鉴推广。

针对空巢老人常感到孤独和寂寞，容易陷入无趣、无助的状态，形成典型的“空巢综合症”，政府应该鼓励更多的义工和社会组织介入，并通过适当的政府采购引导这种公益服务进入社区。目前来看，民政局属下的广州义工联开展“关爱空巢老人服务”发挥了较好的作用。这些服务包括为社区空巢老人提供上门探访、热线慰问、深入个案辅导、社区活动、小组活动、资源链接、社会倡导等一系列专业服务。

从长远来看，为了鼓励更多志愿者做义工，还应该创造“时间银行”的机制，让志愿者将参与公益服务的时间存进“时间银行”，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

除了社区养老之外，也鼓励社会力量发展养老院、养老地产、失独老人院等等，让不同状态的老人有更多选择。集中养老是空巢老人减少孤独感的重要方式。为