江苏：首次明确拟建立“时间银行”制度 志愿者可优惠享受养老服务

江苏是全国最早进入老龄化的省份，也是全国老龄化程度最高的省份。目前，全省60周岁以上老年人已超过1579万人，占户籍总人口数超过20%，其中80周岁以上高龄老年人占全省老年人口的15.3%。今后老年人去哪儿养老？昨天，《江苏省养老服务条例(草案)》（以下简称“草案”）提交省十二届人大常委会第十七次会议审议。现代快报记者注意到，该草案一旦通过，将成为综合性社会养老服务地方性法规。现代快报记者 项凤华 鹿伟

首次明确拟建立“时间银行”制度

在今年江苏省两会上，有政协委员写提案倡建江苏省养老志愿服务时间储蓄制度，鼓励有条件的居民根据老年人的服务需求开展志愿服务，预存养老服务时间，等自己老了再支取“被服务时间”。草案明确，鼓励邻里互助养老，鼓励老年人之间的互助活动。鼓励、支持发展相关志愿服务组织，建立志愿服务时间储蓄等激励机制。志愿者或者其直系亲属进入老龄后根据其志愿服务时间储蓄，优先、优惠享受养老服务。据悉，这也是江苏首次明确建立“时间银行”制度。

对于参加养老服务的志愿人员，草案还规定，鼓励用人单位在同等条件下优先录取、录用、聘用有志愿服务经历者。草案还规定，建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，促进养老服务从业人员劳动报酬合理增长。对取得养老护理员职业资格并从事养老护理岗位工作的人员，按照相应等级给予一次性补贴。

让家庭医生上门为老人服务

居家养老是当前主要的养老方式，社区养老服务是居家养老的重要辅助。江苏拟推家庭医生服务模式，鼓励城乡基层医疗卫生机构为行动不便的独居、重度残疾等老年人提供上门服务，跟踪建立电子健康档案，通过智能终端、物联网和大数据平台，逐步实现信息共享。

新建小区要建养老用房

草案规定，县级以上地方政府在制定城镇总体规划、控制性详细规划时，应当按照国家和省有关标准，分区分级规划安排养老服务设施用地。

鼓励县级以上地方政府及其有关部门将其闲置的培训中心、招待所等场所改造用于养老服务。为了预留养老空间，草案还规定，社区养老服务设施建设应当纳入城乡社区配套用房建设范围。新建住宅区按照