养老服务举步维艰 破冰前行路在何方 云南曲靖市政协助力养老试点扬帆起航

本报讯(记者陈树德通讯员陶琴)“政协的调研报告很有针对性，请研究，梳理一批‘试点’养老项目，适时市委听取汇报，全面启动‘试点’工作。”这是云南省曲靖市委书记锁飞日前对市政协《关于促进全市养老服务业综合改革调研的报告》的批示意见。

 2014年，曲靖市是云南省唯一一个列入民政部、国家发展改革委在全国确定的42个全国养老服务业综合改革试点地区。对此，曲靖市委、市政府先后出台了一系列文件推动养老服务业发展。

为深化养老服务业综合改革试点工作，曲靖市政协今年初组织委员就此题展开调研。一个月内，333名市县政协委员深入256个村社、78个乡镇敬老院、56个居家养老服务中心和12家民办养老机构，座谈走访554名老年人。调研重点围绕公办养老机构改革、鼓励发展民办养老机构和推进医养结合三个方面开展。

 调研时，委员们认为，无论从养老服务机构的数量、设施规模，还是从养老服务的形式、水平与老龄人口的养老服务需求都有较大差距。委员们指出，养老观念陈旧、养老机构供养水平低与权益保障不到位、财政投入不足、医护需求增加与医养结合空白等问题是当前阻碍养老服务业发展的瓶颈。

 根据养老服务业发展现状，委员们呼吁：进一步整合部门力量，高位推动，合力推进养老服务业综合改革，加强基层养老服务队伍建设，建立健全市、县、乡、村四级养老服务体系，加强指导、管理、协调、服务等工作职能。

 “养老床位利用率低、集中供养率低是共性问题之一”。委员们发现，目前全市每千名老人拥有的床位数仅5.33张，与“每千名老人拥有30张床位”的要求差距较大，但同时乡镇敬老院的床位使用率平均只有15%左右，居家养老服务中心床位基本处于闲置，极少数床位甚至还改变了用途。对此，委员们提出，要坚持依法养老，认真执行《老年人权益保障法》、《农村五保供