中国社会福利与养老服务协会 2016年工作报告和2017年工作要点

2016年是国家“十三五”经济社会发展规划全面实施的起始年，在民政部党组的关怀指导下，在业务主管司局的督导和大力支持下，协会以“改善民生、推进社会福利事业和养老服务业科学发展”为宗旨，认真学习、贯彻落实十八届六中全会精神，努力增强“四个意识”，紧紧围绕国家社会建设发展大局，积极配合政府主管部门推进社会福利事业和养老服务业的工作部署，确定了协会新阶段的工作目标、定位和重点工作。

一年来，协会围绕政府部门推进社会福利和健康养老服务业发展有关法规政策的创新实践主题开展工作，注重发挥协会的凝智聚力平台作用，主要业务有了新的拓展，圆满完成了重点工作任务。

一、民政部委托的养老服务标准化试点建设项目成效显著

2016年，协会承接了“中央财政支持社会组织参与社会服务项目——养老服务机构标准化建设试点项目”，在总结2015年养老服务机构标准化试点机构建设的基础上，继续在14个省（市）推进养老服务机构标准化试点建设。协会严格按照民政部民间组织管理局有关项目管理的要求，细化工作方案、有效组织实施、严格项目管理、及时督导评估，使试点工作在各省市开展的有声有色，各试点单位所在的政府部门将标准化试点建设工作作为年度推进养老服务标准化体系建设的重点工作，给予政策扶持，并不同程度地拨付了专项资金，并组织现场督导。各试点单位成为了当地养老服务工作的亮点工程。

2016年中央财政支持的全国养老服务机构标准化试点建设项目的有效组织和实施，不仅成为政府主管部门在“十三五”规划启始期激发组织活力、鼓励社会力量参与社会服务与管理的具体体现，并形成了以下创新点：

一是在国家层面通过社会组织创新建立了已出台国家标准、行业标准的宣传贯彻和推广应用机制；

二是在国家层面通过社会组织建立了对养老服务机构的质量评价机制，体现了行业管理特色；

三是在国家层面由社会组织承担、同时在全国14个省（市）养老服务机构开展老年人能力评估，并统一应用了同一标准的信息技术评估软件，为机构制定精准服务计划、实施考核及可持续改进提供了理论、实践依据，具有首创性和可推广性。

二、“第五届中国国际养老服务业博览会”成功举办

本届博览会恰逢国家“十三五”规划开局之年，在民政部、全国老龄工作委员会办公室的精心指导和大力推动下，协会作为博览会主要承办方，广泛动员、精心组织，国际国内社会组织、服务企业热情参与，踊跃参展。共有14个国家的225家单位参展，观众数量近5万人次；来自国内外的120余位专家学者在同期举办的“第五届中国养老服务业发展论坛”和12个分论坛上分别对研究成果和实践经验进行了深入交流；新华社、中央电视台、人民日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、北京电视台、北京日报、北京晚报等近50家新闻媒体对本届博览会作了宣传报道。

本届博览会呈现了四大特点：

一是主论坛和12个分论坛主题突出，理论实践创新精彩纷呈。各位嘉宾的精彩演讲为推动构建具有中国特色的社会养老服务体系建设、促进中国养老服务业的科学发展，提供了智力支持、政策参考和创新实践经验；

二是国际展团规模扩大，本土化趋势凸显。来自美国、加拿大、英国、法国、意大利、丹麦、荷兰、比利时、澳大利亚、日本、以色列、新加坡等十余个国家的国际展团参展参会，国际展区呈现出国际社会积极进军中国市场的蓬勃趋势；

三是国内养老服务品牌日臻成熟。北京市、黑龙江省、山东省由政府部门、行业协会牵头组团参展，彰显了各级政府部门在“十三五”规划开局之年全力推进养老服务业发展的决心和信心；国内养老服务品牌机构的市场整合力、服务功能、运营管理水平明显增强；医疗+养老、健康+养老、金融+养老、物联网+养老、房地产+养老的新型养老方式精彩亮相，体现了传统服务业向养老服务业转型的良好态势，养老服务多样化、市场化速度明显加快。

四是信息化技术和人才培养成为关注热点。“老博会”期间，协会养老信息化工作委员会组织国内外知名IT企业参展参会，重点展示了人工智能、大数据、物联网、云计算众多高新技术在养老服务方面的创新应用成果；美国南加州大学、加拿大康尼斯托加学院、法国宜世精神运动康复学院和北京大学、国家开放大学等国内外知名院校参展参会，推出了系列老年教育和养老服务专业人才国际合作培训项目，体现了国际信息技术、人才培养教学技术与中国养老服务业快速融合的态势。

第十一届全国政协副主席张梅颖在致辞中表示：“‘老博会’作为我国政府与社会力量携手推进养老服务业发展的宣传窗口，受到了国内外养老服务业领域的普遍认可和广泛赞誉，也成为行业凝智聚力、产品创新、融合发展的品牌博览盛会。”国际老龄联合会国际关系部部长Gregory Ross Shaw表示：“‘老博会’对全球养老服务需求的影响逐年增强，吸引了大批国内外赞助商和参展商，正迅速成为全球养老服务行业不容错过的盛会。”

三、创新开展养老服务技能人才培训和项目研发

（一）专业岗位实务培训有效推进

2016年，协会的培训工作重点围绕标准化试点单位的骨干人才培养进行。以提高养老服务机构的管理和服务水平、提升养老机构管理者、服务人员的专业技能水平为目标，协会针对全国20多家标准化试点单位组织开展了养老服务专业人才实务培训，根据养老机构标准化试点建设专业岗位设置要求，设立了老年营养师、老年康复训练师、老年健康管理师、老年康复辅具器具师、失智老人专业照护、老年居家照护员（专业护理）、老年中医保健师、老年心理辅导师培训班，各试点机构组织骨干力量积极参加专业技能培训，参培学员学习热情高、刻苦努力，在学习中一致表示：课程内容具有前瞻性、专业性、实操性，对工作有很大的指导作用。截止十二月底，已有四个专业技能实务培训班结业，其它在2017年一季度完成培训任务。

（二）积极策划并参与养老服务人才职业发展科研项目

2016年10月，协会积极参与北京市养老护理职业发展体系改革试点项目。该项目以打通医疗卫生专业技术人员、养老服务机构相关专业人员、社区居家养老服务人员的职业资质通道、职业发展通道、岗位就业通道为目标，试点研发老年护理初、中、高级服务技能专业人才培训教材并试点推广，旨在吸引医疗卫生、养老服务专业毕业生进入养老服务领域，充实加强医养结合服务机构、社区居家服务机构专业人才队伍建设，提高行业服务管理水平。

在本项目中，协会承接了老年护理师、高级老年护理师职业技能教材研发及培训任务，牵头组织北京大学、国家开放大学社工学院、品牌养老机构实务管理者专家着手研发，拟于2017年一季度完成研发任务并组织开展试点培训。

（三）积极开展养老服务人才培养国际合作

1、为了引进国际养老服务人才培养先进理念和课程体系，创新人才培养模式，2016年7月，协会与法国宜世精神运动与康复学院签订合作协议，合作出版《精神运动康复学治疗认知症指导手册》，列入中国社会福利与养老服务协会“养老服务指导丛书——岗位技能培训推荐教材”。

2、2016年11月，协会与教育系统的社会组织——光华国际教育联合会合作，共同组织举办了“福怡养老服务人才职业教育沙龙”，来自美国、加拿大、英国及欧洲养老服务教育领域的12位专家学者与协会专家学者团队共同探讨各国养老服务发展趋势和专业技能人才培养模式，达成了今后深度合作的意向。

四、积极拓展儿童福利服务业务

2016年7月，协会参加了“情暖高原，大爱西藏——全国性社会组织援助西藏年活动”，从“孤残儿童专项基金”中捐赠30万元，先后在天津、宝鸡儿童福利院举办了两期“西藏儿童福利机构管理人员能力建设培训项目”，来自拉萨、日喀则、昌都、那曲、林芝的儿童福利机构的近50名院长和骨干人员参加了培训，效果良好。西藏儿童福利机构管理人员能力建设培训班的举办在全国尚属首次，为西藏儿童福利机构的管理人员走出藏区、拓宽视野、增长专业知识提供了宝贵的学习交流机会，对促进西藏地区儿童福利机构科学管理发挥了积极作用。

五、福利文化建设取得新进展

福利文化建设是社会福利事业的重要组成部分，是促进社会福利服务业融合发展的有效手段。2016年，协会继续以《福利中国》会刊、协会官方网站、官方微信为载体，以“福利文化建设进万家”活动为抓手，凝智聚慧，传播福利事业正能量，彰显福利服务工作者的风采，增强行业的凝聚力。

一年来，《福利中国》杂志共发行11000套，共计报道210篇，字数52万余字，其中杂志编辑部原创稿件65篇；协会官网完成了改版工作，实现“四网合一”（协会官网站、老博会网站、养老服务英才网远程培训平台和会员管理平台），有效整合了行业信息资源，提高了信息传播效率，截止12月15日，协会官方网站访问人数3万余人，访问次数达到4万余次；微信公众号发布文章约1500篇，关注人数达到3688人，累计阅读人数15万人，累计阅读次数40万次，有效发挥了服务行业、服务会员、宣传协会的作用；在协会第二届会员代表大会上，协会领导为11家积极参与福利文化建设的企业授予福利文化特殊贡献奖。

六、对外合作渠道进一步拓宽

协会以博览会为平台，以“诚信、合作、互惠、共享”为宗旨，进一步加强国际交流合作。今年下半年，先后与英国Patients2People有限责任公司、法国爱德福护理机构集团、荷兰凯思建筑设计公司、澳大利亚ACH老年健康护理（出口服务）有限公司、日本民间外交推进协会、日本国际教育文化医疗支援交流机构建立了合作关系；协会与英国、法国、澳大利亚等国家驻华使馆商务处进行了养老服务领域深度合作洽谈；12月上旬，由英国国际贸易部、英中贸易协会、英国驻沪总领事馆主办，中国社会福利与养老服务协会协办的“英国优质医养结合展示及研讨会”在上海成功举办，进一步扩大了协会在国际养老服务业的影响力。

为了强化协会在养老服务领域的服务功能，2016年“老博会”后，先后与浙江省标准化研究院、清华大学无障碍发展研究院、宁波市民政局、烟台市民政局、浙江树人大学、青岛市养老服务行业协会签订了合作框架协议，携手合作推进养老服务标准化建设、国家无障碍发展战略、养老服务人才培养等项目研发和推广。

七、顺利完成协会换届，拓宽工作领域

（一）精心筹备并做好换届工作

2016年上半年，协会严格遵循国家对社会组织换届工作的相关规定，认真筹备换届工作，广泛听取会员单位的意见，经过主管部门审核，于5月召开了中国社会福利与养老服务协会第二届会员代表大会，经第二届理事会第一次会议选举产生了协会第二届领导班子。换届大会全面总结了协会成立六年来取得的工作成果，对协会未来五年的发展谋篇定局，确定了发展方向和重点工作任务，鼓舞全体会员共同开创协会建设发展的新局面。全国政协副主席张梅颖出席了换届大会，并对新一届协会的发展给予了厚望。

（二）成立分会，精准服务

为认真贯彻国家有关推进医养结合、社区居家养老服务政策的工作部署，拓宽工作领域，在协会的工作平台上积极探索医养结合、社区居家养老服务新模式，按照协会第二届理事会第一次会议的决议事项，协会先后于10月、11月筹备成立了社区居家养老服务分会和医养结合分会，经选举产生了分会领导班子。两个分会的成立，体现了协会与时俱进的发展理念，体现了协会认真落实国家相关政策、积极作为的社会责任感，扩大了协会对养老服务领域的服务覆盖面，并细化了协会的服务功能。协会领导班子和全体会员对两个分会成立后的创新发展寄予厚望，也将对分会今后的业务拓展给予全力支持，鼓励分会吸纳社会力量，确定工作重点，做大做强。

（三）召开第二届理事会第二次常务理事会

按照协会章程半年召开一次常务理事会会议的规定，2016年12月底，中国社会福利与养老服务协会以签代会形式召开了第二届理事会第二次常务理事会，会议主要请各位常务理事审定了《中国社会福利与养老服务协会2016年工作报告及2017年工作要点》《中国社会福利与养老服务协会增设金融服务分会的提案》《中国社会福利与养老服务协会2016年新增常务理事、理事建议名单》《中国社会福利与养老服务协会2016年新增会员名单》等重要文件。

八、加强党组织建设

加强党组织建设，是协会坚持正确的政治方向、强化政治责任、服务发展大局的重要保证。2016年，协会认真落实中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》的文件精神，将党组织建设、党员政治思想建设列入重要的工作议程，并全力推进。

（一） 完成了党支部换届选举

6月上旬，协会党支部召开了全体党员大会进行了党支部换届选举，新一届党支部认真研究了新时期的工作定位：在围绕协会宗旨、推动协会发展中发挥政治引领作用，在廉洁办会上发挥严格管理作用，在践行党员责任、执行党的纪律上发挥模范带动作用，在形成工作合力上发挥凝聚作用，带领大家共同开辟事业发展新局面，并从“坚定信念、严明纪律、科学决策、培养队伍”四方面入手，确定党支部工作重点，为协会科学发展提供强有力的政治保障和组织保障。

（二） 认真组织“两学一做”活动

6月、7月，协会党支部认真开展“两学一做”活动，先后组织党员干部和全体职工赴天津武清和平之君儿童福利院、革命圣地西柏坡开展“两学一做”主题教育活动，并认真组织党员干部学习党章、学习总书记系列讲话、记学习笔记、组织座谈讨论，牢记党的宗旨、增强党的信念。

（三） 认真学习贯彻十八届六中全会精神

2016年11月以来，协会党支部及时组织学习十八届六中全会会议精神，强化全体党员和干部职工的政治意识、核心意识、大局意识和纪律意识；认真落实民政部部长、党组书记黄树贤关于社会组织要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前社会组织工作的首要任务抓紧抓实的讲话精神，以加强党的建设为抓手，切实加强协会自身建设，健全内部治理机制，提高诚信自律水平。

（四） 党员领导干部带头讲党课

在“两学一做”活动和贯彻落实十八届六中全会会议精神期间，协会第一届会长刘光和、党支部书记冯晓丽先后围绕“党员干部如何时刻保证先进性、做合格党员”、“牢固树立理想信念”主题为党员干部和全体工作人员讲党课，使党员干部受到深刻教育和启示，激发了牢记党的宗旨、自觉遵守党纪党规，为福利事业恪尽职守、努力奉献的热情。

九、2017年协会工作思路

2017年是国家“十三五”经济社会发展规划的关键之年，协会要继续坚持以“改善民生、推进社会福利事业和养老服务业科学发展”为宗旨，认真贯彻十八届六中全会和十九大会议精神，服务大局，创新发展，积极配合政府主管部门推进社会福利和养老服务事业，力争在新一年里，为改善社会福利和养老服务、提高社会福祉做出新贡献。

2017年协会工作总体思路:

（一）总体原则：践行宗旨、稳中求进、创新发展、规范运行。

（二）工作定位：服务政府、服务工作对象、服务会员；注重把握全局性、前瞻性、示范性和规范性。

（三）工作重点：

    一是继续推进行业标准化试点工作，开展第三批养老机构标准化试点，申请团体标准试点单位，建立养老服务质量评估专员制度；

    二是继续提升“老博会”服务品牌，创新办会模式，与相关社会组织合作办会；

    三是进一步拓展专业技能人才培训业务，通过国际合作引进品牌课程；

    四是鼓励新设的分会积极探索医养结合、社区居家服务新模式；

    五是继续推进福利文化建设，传播行业正能量；

    六是继续推进协会党组织建设，加强自律，创新办会、依规办会、廉洁办会。

    （四）工作创新点：

    一是组织开展“各省市创新养老服务模式”调研，和相关社会组织合作召开专题研讨会；

    二是设立未成年人保护工作委员会，配合政府主管部门协调社会力量，开展相关合作；

    三是扩大行业服务面，成立老年金融服务分会、康复服务分会、老年健康管理分会、文化服务分会、旅游服务分会、附具用品研发推广分会，鼓励分会拓展业务、精准服务；建立对分会科学管理的规章制度和业务考量指标；

   四是组织开展“养老服务机构信息化评估认证试点”项目。