中国标准化协会副理事长兼秘书长：养老服务需要有完善的标准“导航”

2018年5月10日上午，“第七届中国国际养老服务业博览会•养老服务标准化建设与服务认证主题论坛”在国家会议中心隆重举行，中国标准化协会副理事长兼秘书长高建忠首先致辞，他主要阐述了养老服务标准化建设的意义和作用，并就如何进行标准化建设提出了一系列高屋建瓴的观点。

尊敬的各位领导、各位嘉宾：上午好！

很高兴在今天迎来了第七届中国国际养老服务业博览会的养老标准化建设与服务认证主题论坛。我们迎来了养老服务业的相关政府机构、研究单位、服务企业和媒体朋友们，我谨代表主办方之一——中国标准化协会，感谢诸位热情参与、莅临支持。让我们一起共划新时代养老服务业标准化的美好明天。

走进新时代，养老服务业将会更加蓬勃发展。未来几年，我国和世界人口老龄化速度将会继续加快，老龄人口及其服务业更是一个世纪性的重要话题和重大命题。我国政府高度重视养老产业，早在2013年就印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。在这个基础上，2015年又相继出台了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，出台了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级指导意见》、《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》等多个文件。特别是在2017年国务院又颁布了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。这个“规划”中提出了8个方面的主要任务，包括健全完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支撑体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与，保障老年人的合法权益。有效应对我国人口老龄化，全面提升养老服务业，事关国家发展大局，事关亿万百姓福祉。当前我国已进入更为崭新的社会结构，经济基础、人文环境及全球一体化的形态，亟待做好新时代的老龄产业、养老服务业的工作。尤其需要用发展的眼光、人文的思维、世界的视野、科学的方法来深入思考、研究探索、积极实践，并及时总结经验，大力建设和持续发展养老服务业。

这个命题非常重大，意义也非常重大。

养老服务业应注重发挥标准的支撑和引领作用，标准无论作为规制手段还是技术方法，已广泛深植于宏观管理和微观方方面面，也包括了养老服务业在内的社会事业。在养老服务业方面一些先进国家运用标准支撑和引领作用所取得的成效非常明显。我们的近邻当中有很多发展速度比我们快或者更早进入老龄社会的先进国家，他们在老龄事业的整体布局、标准的整体应用、社会氛围的营造及标准意识和养老服务体系的融合上，都取得了丰富的经验。

我国养老服务业领域也制定了一些国家标准、行业标准、地方标准，很多企业也制定了自己的企业标准，他们以总结世界经验的方式，以文本的方式，向整个行业做出了宣誓；很多也应用与实践，以实物标准状态向各方展现了他们的成效、成果和做法。

随着养老服务业中的产品服务逐步扩大，相伴而生的标准话语权和制高点作用将愈加明显。一方面正如国家有关部门所提出的老龄产业将以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规划，提升养老服务体系建设水平。应鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等养老领域的发展。积极运用网络信息技术，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。创新居家养老服务模式，完善居家养老服务体系，加快推进养老护理员队伍建设，加强职业教育和从业人员的培训，包括整个信用体系的建设。大力发展老龄教育，扩大老龄教育资源供给等等这些发展方向和任务。另一方面，在养老服务业自身建设上，需要统一性、规范化、高水平、可复制、可持续，与相关产业的兼容性，与利益相关方、老龄服务对象的协调一致性。老龄产品和服务项目所涉及到的适宜性、安全性、可靠性、竞争力、品牌化、贸易性、国际化等等。

实现这些管理路径、服务模式和技术方法，都需要包括标准化工作者在内的相关方准确识别我国养老服务业的供给形态、发展特点，特别关注人文、跨界、个性、可持续等需求要素。积极探索与客户、科技、产业、市场的协同方法；积极探索与政策、法规、执行的统筹推进方法；积极探索团体标准、企业标准、国家标准、国际标准的同步编制体系与方式。

进一步广泛凝聚国内、国际同行，积极转化科技成果和总结实践经验，并反复地验证与协调统一固化成为统一的标准，也就是统一的技术方法和模式。

这些既可以是通用的、基础的政府型标准，也可以是表征特性、重在操作的市场标准；既可以做成为系统化的标准族，也可以是针对性的独立标准。既可以是从供给侧设计生产型的标准，也可以从需求侧设计贸易型特征的标准，发挥支撑保障作用，促进共同遵守、共同实施，形成良好的产品和服务体系。这方面也需要积极地借鉴其它产业领域先进国家的标准成果，来引领我们的养老服务建设标准，比如借鉴网络技术、智能服务、数据分析、追溯管理、诚信体系等方面取得的一些成果，特别是他们运用标准的意识和标准的方法，来提升我们养老服务体系和养老服务业当中产品的品质，打造出品牌，并走向国际。

老龄事业和产业是社会责任和历史责任，也是公众的期盼。老年人用品和服务的需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，这其中标准工作一定会大有可为、大有作为。这里既涉及到顶层设计，也包括了基础建设。需要鼎立建设、协同推进，希望大家一道对创造更加美好的未来做出努力。

“老吾老以及人之老”，每一个人都有老的一天，在迈进幸福中国、健康中国、美丽中国、富强中国的新时代，祝福天下每一位老人都可以老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为。

再次感谢大家对论坛的支持，祝愿各位在论坛期间能够健康愉快、广交朋友、有所收获，预祝本次论坛圆满成功，谢谢！

（来源：中国社会福利与养老服务协会）