苏长聪——凝智聚力，创新开展养老服务人才队伍建设

2018年5月10日下午，浙江省民政厅党组成员、副厅长、老龄办主任苏长聪在第七届中国国际养老服务业博览会同期举办的“养老服务人才培养主题论坛”上作了题为“凝智聚力，创新开展养老服务人才队伍建设”的主题演讲。

尊敬的冯会长、刘司长，尊敬的各位嘉宾、各位朋友，非常感谢论坛给我这个机会，可以说养老服务人才队伍建设是个永恒的话题，即便是现在的发达国家，也或多或少面临着这方面的问题。最近这几年以来，一方面我们国家非常重视养老服务的质量建设，社会对于养老护理服务的需求越来越大，要求也越来越高，另外一方面，养老服务人才队伍建设方面遇到的一些老的问题，在相当程度上还是存在的，而且新的问题、新的挑战也在不断的出现。特别是去年9月份人社部公布的新的国家职业资格目录，取消了养老护理员国家资格水平的评价。这样一来我们在养老服务人才队伍建设方面就出现了一个制度上的真空，从而导致一系列问题的出现，包括养老护理员他的职业技能提升的渠道，职业水平评价的办法等问题，也包括养老护理员的职业资格在今后发展空间的问题该怎么样解决，还有跟这个相关的多年来形成的跟护理员培养挂钩的培养使用激励方面的政策，怎么样继续的延续以及怎么样进一步的创新。现在基层也好，业界也好，确实是非常焦急的，养老护理员的反响就更大了。所以，确实对我们养老服务人才的培养工作提出了新的要求和新的挑战。需要政府部门也好，社会组织也好，或者相关的院校也好，大家一起来努力，破解这些问题。

前段时间，浙江省在协调研究制定省政府关于进一步深化养老服务综合改革方面的问题和提升养老服务质量的文件。在文件的制定过程中，民政部社会福利和慈善事业促进司的领导也向我们提出了新的要求和任务，希望浙江省能够在养老护理人才队伍建设方面有一些新的举措，新的突破。所以我们也一直在考虑怎么样在养老护理人才队伍建设方面做一些体制机制上的创新探索。

根据我们研究协调的相关政策文件，相关部门形成的一些共识以及我自己的一些想法，我觉得下一步我们的养老服务人才队伍建设恐怕要在以下几个方面做更好的研究，争取有新的突破。

一、转变理念，改政府部门评价发证为行业自身培训认证

国家的职业资格培训鉴定取消以后，我们不能消极的等待，也不能被动的拖延，还是要想方设法做一些新的尝试，来弥补这个真空。在这个方面我们完全可以换换思路或者换换路子。像国外有一些做法和经验应该也可以作为我们的参考或者是借鉴。像英国，他的养老护理资格的标准制定以及认证的工作，是由一个跟英国健康部建立关系的非营利组织来具体承担的，名字叫做照护技能，英文的缩写是SFC。所以，下一步我们也可以考虑建立政府跟社会组织协作的机制，由有关部门认可的，具备相关资质的行业协会等非营利性的组织，来制定养老护理服务资格的标准。组织或者协同有关的培训机构对养老护理人员进行系统的培训，经过考试合格以后，可以发给不同等级的认定证书。我的个人的想法是可以从省一级层面来做，积累一定的经验以后再在国家层面做制度上的设计和安排。当然有一些政策性的东西，包括不同资质的养老护理人员的薪酬待遇等相关政策的衔接，恐怕还是需要在国家层面进行总体的考虑和设计的。

二、拓展方式，充分发挥现有高技能养老护理人才的带培作用

最近这几年，各地都培养了一批高级养老护理员以及技师等高技能的养老护理服务人才，所以怎么样充分发挥他们的作用，应该说也是下一步可以重点来考虑，重点来努力的一个方向。包括能不能在推动建立学徒制问题上进一步加大制度设计，经过相关的行业组织审定以后，来确定一批已经取得高级以上国家职业资格证书的养老护理人才来带培一定数量的养老护理员，实行学徒制的培养和认证的方式。也可以支持培养高级以上的护理人才，建立各级护理人才的工作室，对基层，特别是社区各类养老服务机构的养老服务人员进行定期或不定期的带培辅导，也经过一定的程序，给予一定的技能水平的认定。

三、创新政策，保障养老护理人才队伍建设的健康发展

包括由行业协会组织的相关的培训以及由高技能人才开展的学徒制带培养的相关费用会纳入财政扶持项目，下一步可以定期的选派养老护理专业的学生以及业务骨干出国境进行实习研修。继续对取得不同等级认证的养老护理人员给予岗位津贴，这项制度我们已经建立了，原来是跟初级、中级、高级技师不同等级挂钩的，将来行业组织认证的这些人员也应该纳入这样的制度范围。下一步还要推动建立一线养老护理人员的社保补贴政策，也是提高我们养老护理人员收入待遇的一个非常重要的制度。最后我们还要推动设立养老护理员节，从社会地位上进一步鼓励养老护理人才作出选择的具体办法。我们做了思路性、方向性的要求，这个文件我们也在申报审批的过程中。

我们希望在今后的工作当中，继续得到中福协、得到兄弟省市以及相关的专家学者、院校大力的支持和继续的关心指导，以便于使得我们养老服务人员的培训取得新的进展。谢谢大家!

（来源：中国社会福利与养老服务协会）