北京市市场监管局积极应对人口老龄化工作

按照《北京市积极应对人口老龄化实施方案（2021年-2025年）》，北京市市场监管局发挥市场监管职能优势，积极开展应对人口老龄化工作。

持续优化养老企业准入服务

落实营利性养老机构“多证合一”改革，持续优化老龄产业营商环境。从事养老服务的企业可以通过北京市企业“e窗通”服务平台，申请办理设立登记时一并填报需合办的事项信息，通过“一网填报，一窗受理”，最大限度减少企业多部门申请、重复填报，打通群众办事“最后一公里”。支持养老机构“一照多址”，深化养老服务企业全城通办。通过将分支机构信息归集于总部营业执照的“一照多址”登记方式，实现养老服务业企业“一区一照”“一市一照”，推进养老服务企业全城通办。

积极开展老年消费宣传引导

充分发挥新媒体等宣传教育作用，联合市消费者协会重点就老年消费教育开展宣传引导，在新媒体平台及相关期刊共发布有关老年消费宣传信息158条。全方位收集整合保健食品科普宣传素材，开展涉老保健食品科普宣传活动。深入养老院、老年驿站等涉老机构和涉老机构周边社区开展宣传讲座；在人流密集场所循环播放保健食品安全宣传视频；通过电视台、微信公众号等途径，播放保健食品科普宣传片，宣传保健食品安全知识。 

强化涉老保健食品安全监管

通过召开全市保健食品生产经营企业座谈会、深入保健食品企业调研指导、组织召开在线培训会等方式，引导保健食品生产经营企业严格落实主体责任。配合加强养老服务机构综合监管，依法依规在北京市企业信用信息网上公示养老机构相关信息。约谈网络交易平台，督促其进一步增强主体责任意识，对在售食品违规宣传医疗功效问题进行整治，对在售存在“退烧、治疗疾病、包治、根治”等直接或者间接宣传保健治疗作用的食品予以规范或下架。结合“铁拳”“守底线、查隐患、保安全”“五大战役”等食品领域专项执法行动，针对保健食品非法添加、假冒伪劣等违法行为开展线上线下同步推进，严厉打击保健食品产品质量违法行为。发挥行业协会桥梁纽带作用，帮促保健食品企业自觉守法生产经营，维护首都保健食品行业良好声誉。

开展打击整治养老诈骗专项行动

按照宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”的工作要求，积极推进打击整治养老诈骗专项行动。成立了打击整治养老诈骗专项行动小组，出台了行动方案，细化了责任分工。建立“接收-会商-移转-督办-反馈”的线索核查机制，结合12345投诉举报热线、全国12315举报网投诉举报情况以及日常监管，主动开展摸排工作，对重点线索实行挂牌督办，确保线索办理质效。以打击整治食品、保健品虚假宣传、违法广告为抓手，严格执法，坚持以守护老年人“钱袋子”为要务，对含有“保健品”“老年人”“欺诈”等内容的投诉举报予以重点关注，及时处理妥善解决消费者合理诉求，积极帮助老年人维护自身合法权益。

积极应对人口老龄化已上升为国家战略。近年来，党中央、国务院高度重视应对人口老龄化工作，陆续出台了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《关于加强新时代老龄工作的意见》等一系列政策文件，为新时代积极应对人口老龄化提供了战略指导。2020年七人普数据显示，本市60岁及以上常住人口达到429.9万人，占常住人口比重19.6%。

为落实积极应对人口老龄化国家战略，准确把握首都人口发展大趋势和老龄化规律，近日，北京市研究出台了《北京市积极应对人口老龄化实施方案（2021年-2025年）》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》坚持落实好中央和国家战略部署、坚持立足首都城市发展实际、坚持突出问题导向回应人民期盼、坚持创新驱动深化关键领域改革，一方面注重对现有工作的巩固和完善，夯实应对人口老龄化的基础支撑；另一方面突出对关键问题的创新和突破，体现应对人口老龄化的北京特色。主要从“人、财、物、科技、环境、协同”六个方面搭建北京市应对人口老龄化的政策体系和服务体系，突出表现为“五个三”：

一是夯实三个基础。推动首都经济高质量发展，完善收入分配制度，强化各级财政对积极应对老龄化的保障引导作用，夯实社会财富基础；落实相关法规条例，积极开展人口老龄化国情市情教育，推进老年友好型社会建设，鼓励多元主体共同参与，夯实社会环境基础；完善多层次养老保险制度、健全广覆盖的医疗保障制度、深化有温度的社会福利、社会优待和社会救助制度，夯实社会保障基础。

二是创新三类制度。不断完善长期护理保险制度政策体系、标准体系、服务体系和管理运行机制，适时在全市推行符合市情的长期护理保险制度；深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，深化改革医疗保障制度；支持探索以街乡镇养老照料中心（敬老院）为主体，统筹区域内社区养老驿站布局的一体化资源整合模式，创新基层养老服务统筹制度。

三是补充三类设施。鼓励和支持有条件的幼儿园托幼一体化发展，加强社区托育服务设施建设，鼓励有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加普惠托育服务有效供给，完善服务标准，加强行业综合监管，着力补充一批托育服务设施；加快推进养老家庭照护床位建设，严格落实新建住宅小区配建养老设施相关政策，推动培训疗养机构等闲置资源转型，着力补充空白区域养老服务设施；编制实施健身设施建设补短板行动计划，加强区域卫生设施规划统筹，优先满足老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护等机构建设需求，着力补充一批健康医疗设施。

四是提升三大服务。全面推进健康北京建设，发挥基层医疗卫生机构居民健康“守门人”作用，依托家庭医生提供居家健康咨询服务，完善分级诊疗制度，加强全生命周期健康服务；强化公办养老机构服务保障，大力发展社会办养老机构，促进郊区养老服务提质升级，培养壮大为老服务队伍，依法加强养老服务综合监管，不断提升养老服务；加强对老年人的健康指导和管理，医疗机构全面设置老年人“绿色通道”，提高养老机构对高龄及失能失智残障老人的照护能力，提升从居家到机构的医养结合服务。

五是完善三大支撑。推进幸福家庭创建，完善休假、儿童养育和康复护理家庭技能培训等家庭养育、照护支持政策，完善家庭支撑；培育养老服务产业链和产业集群，促进养老服务业与教育培训、健康、家政等产业融合发展，引导规范养老金融健康发展，完善产业支撑；发展劳动力替代及增强技术，打造生命健康科技创新高地，加强老年辅助技术研发推广，提高老年服务信息化、便利化水平，完善科技支撑。

人口是经济社会发展的最基本要素，积极应对人口老龄化，是党中央、国务院在新时代作出的立足当下、着眼长远的重大战略部署，北京作为首都，将充分利用有利条件，抢抓战略机遇期，统筹谋划、积极作为，保持城市活力和创新力，实现和提升首都城市功能，推动人民获得感、幸福感、安全感更可持续。