民政部长李纪恒：加快健全养老服务体系，提升“老有所养”水平

民政部部长李纪恒：

民政工作关系民生，连接民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，民政系统砥砺奋进、扎实工作，全面完成了“十三五”规划任务，各项民政事业取得新进展。五年来，我国社会救助制度持续改革完善，农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务体系基本建立，困境儿童、事实无人抚养儿童得到了更好地保障。残疾人保障制度进一步健全，养老服务蓬勃发展，城乡社区治理创新开展，社会组织、殡葬、婚姻等领域改革持续深化，行政区划设置不断优化，这些工作的进展彰显了我国社会主义制度的优越性。同时对照中央部署和人民的期待，民生兜底保障还是有短板，基层社会治理还有弱项，民政事业发展不平衡、不充分的问题还比较突出。

进入新发展阶段，我们将坚持民政工作的政治属性，坚持以人民为中心，聚焦社会建设兜底性、基础性职能定位，按照十九届四中、五中全会的决策部署，把高质量编制实施“十四五”规划与谋划民政事业长远发展结合起来。把深化改革与加强制度建设、提高治理能力结合起来，更好地履行民政在全面建设社会主义现代化国家中的职责使命。我最关注三个方面的问题：

一是全面履行基本民生保障职责，确保共同富裕的大路上“一个不掉队”。巩固拓展兜底脱贫成果，保持政策连续性、稳定性，做好与乡村振兴战略的衔接，进一步完善兜底保障制度，在保障对象上适度扩大兜底保障和社会福利范围，将更多低收入人群和更多有需要的老年人、残疾人、未成年人纳入政策保障。在保障内容上，从资金、物质为主逐步向精神慰藉、能力提升拓展。在手段方式上，充分运用大数据比对机制，提高精准保障和便民服务水平。在保障水平上，科学合理地调整完善各类救助保障标准，发挥慈善事业第三次分配作用，帮助特殊困难群众共享改革发展成果。

二是全面加强基层社会治理，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。编制实施城乡社区服务体系建设“十四五”规划，因地制宜完善社区基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务，不断增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。健全社区协商制度，加强智慧社区建设，拓宽民意表达和沟通渠道，发挥居民的主人翁作用，加强社会组织政治建设，健全管理体制和监管机制，引导社会组织更好服务经济社会发展，成为社会主义现代化建设的重要力量。优化行政区划和地名管理，推进婚丧礼俗改革，减轻群众负担。

三是全面提升养老服务水平，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供支撑。大力发展居家社区养老服务，让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。优化机构养老，优先发展护理型床位，加强医养康养相结合，尽可能满足老年人最迫切的失能照护刚需。大力发展“养老+”新业态，推进养老事业产业协同发展，满足不同层级的养老服务需求，加强养老服务监管，保障养老服务质量。