《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》解读

近日，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，明确将开展居家社区养老服务扩面增效、公办养老院转型升级、养老服务社会化改革、农村养老服务补短板、多方联动能力提升、要素保障能力提升、技术服务能力提升、养老消费能力提升八大行动；要求各级财政持续加大投入，安排专项建设资金、必要工作经费，以及用于社会福利事业的彩票公益金的55%以上支持发展养老服务。

《行动计划》要求，2020年年底前，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化家居环境改造；推动多层老旧住宅加装电梯，支持建设老年宜居社区；鼓励将空置公租房免费提供给社会力量，为社区老年人提供日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务；鼓励养老机构提供上门照料和家庭喘息服务；支持区市按照“1+N”模式建设养老服务信息总平台和县级分平台，实时对接线下养老服务；支持福利院改造成城乡特困失能老年人集中照护机构，或委托民办老年护理院或依托具备条件的敬老院集中收住特困失能老年人；支持空白县（市）新建突出护理功能的福利院，各市、县（市）至少建有一家床位300张以上500张以下的护理型养老院，或突出护理功能的综合养老院。

《行动计划》提出，到2021年，新增有效供给床位5万张以上、居家养老服务设施1万个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%。

《行动计划》明确，完善民办养老机构奖补政策，各地要按照不低于省级标准的50%叠加落实建设补贴，并按实际接收的失能、半失能老年人每人每月分别不低于200元、100元的标准落实运营补贴；健全老年人补贴制度，落实不低于当地城乡最低生活保障标准1.3倍的特困人员基本生活费；城乡特困失能、半失能人员基本生活标准，统一按城市集中供养标准执行。特困失能、半失能人员照料护理经费，分别按不低于当地月最低工资标准的80%、20%加以落实，不足部分通过公建民营租金让利、市县留成福彩公益金支持等多种方式解决。

5G破解健康养老产业“痛点”

越来越多智能化技术应用到养老产业中，衍生出了智慧养老产业。“5G+”智慧健康养老，将给养老产业带来革命性变化。

日前，“5G时代智慧健康养老产业高质量发展论坛”在广州市黄埔区举行。在论坛现场，“中国智慧家庭生态联盟智慧健康养老创新中心”“全国智慧健康养老标准化工作组大湾区工作站”正式揭牌。紧急呼叫智慧救援、生命雷达全天候监护……近年来，5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术为养老产业转型升级注入了发展动力。越来越多智能化技术应用到养老产业中，衍生出了智慧养老产业，物联网和智能化设备将家庭养老、旅居疗养、机构养老等结合起来，可以为老人提供全天候、高效便捷的养老服务。

“5G时代，最终将打通家庭、工作、娱乐、出行等多个场景，用户需求可得到即时反馈和响应。”在中国电子技术标准化研究院院长赵波看来，“5G+”智慧健康养老，将通过改变信息交流方式、强化资源配置整合力度、提升服务管理效率等手段，破解现有养老服务模式存在的各种“痛点”，给养老产业带来革命性变化。

据预测，到2030年，我国养老产业规模有望达22万亿元。中国老龄产业协会科技委员会主任王永春指出，老龄产业发展面临的主要问题是供给与需求之间的配置错位。“虽然老龄产业参与者众多，投入不断增加。但是，行业有效产出不足，盈利困难重重，客户需求不能得到充分满足。”王永春说。

智慧养老、信息化养老等“科技养老”新模式将迎来“风口”。中国移动通信有限公司研究院物联网技术研究所产品经理罗达介绍，5G技术发展为智慧养老安全、便捷、舒适等方面需求提供了更多产品和更广泛服务，如“智慧园区+养老”“机器人+养老”“新零售+养老”等，5G远程手术、5G医疗监控等也将逐渐普及。

据介绍，此次揭牌的中国智慧家庭生态联盟智慧健康养老创新中心，开发了以“智能+”为核心，“5G+”连接家庭及各种康养场景的七大类服务解决方案。该中心将联合移动运营商，将相关智能居家看护、监护及救援服务试点推广到千家万户，还将拓展智能交互陪伴、老年互助时间银行、社区智慧生活等一站式适老化服务。

作为新一代信息技术发展战略高地和粤港澳大湾区实体经济主战场，广州市黄埔区早在2017年就率先启动了广东省首个面向5G技术的物联网和智慧城市示范区建设。截至目前，该区聚集了京信通信、海格通信、风华芯电等88家5G产业相关企业，已建成5G基站730座，预计2019年底全区5G基站将达到5500座。

“黄埔区将发挥5G先导优势，构建智慧康养全产业链生态融合创新体系，打造共生互补的产业集群。”广州市黄埔区副区长毛松柏表示，该区将以智慧康养创新中心为创新引擎，深度发掘5G技术内生需求、产业数字化赋能需求、传统产业转型升级需求、智慧社会发展需求，加快推进智慧健康养老产业发展和健康养老服务领域的智慧建设。

（来源：中国健康网）