养老、救助、保障、治理、动员、服务：北京加快构建民生六大体系

1月16日，北京市十五届人大二次会议举行第二场新闻发布会。本次发布会主题是保障和改善民生，市民政局、市教委、市住建委、市卫健委、市人社局和市医保局等单位负责人或新闻发言人介绍相关情况并回答记者提问。图为市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍本市养老服务、社会救助、民生保障、社会治理、社会动员和社会服务等六大体系相关情况。千龙网记者李贺摄

16日下午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议举行第二次新闻发布会，主题为“保障和改善民生”。发布会上，北京市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍了北京加快构建保障和改善民生六大体系的有关情况。

一是加快构建特大城市养老服务体系。截至2018年11月底，北京户籍老年人口353.31万人，占户籍人口总数的25.72%。新建社区养老服务驿站182家，累计达到680家，出台实施运营扶持办法，支持驿站为老年人就近就便提供服务。启动向60-64岁老年人制发养老服务卡工作，实现“今天退休明天领卡”。

二是加快构建首都版精准社会救助体系。研究制定《关于进一步加强社会救助家庭经济状况认定工作的指导意见》、《北京市城乡居民最低生活保障及低收入家庭救助制度实施细则》，该政策已于2019年1月1日起正式实施，将惠及老人、残障人、以及城乡低收入家庭中16周岁及以下未成年人和16周岁以上，接受全日制本科及以下学历教育的在校学生等近20万人。

三是加快构建“民有所呼我有所应”的民生保障体系。“哨声”连着民生，“报到”解决问题。2018年，北京完善残疾人“两项补贴”制度，累计受益32.9万人。实施为1.1万名农村地区困难残疾儿童和老年人示范性配置康复辅助器具项目。实施困境儿童分类保障，机构集中养育孤儿弃婴标准提高到每月2000元，增幅25%，出台弃婴救治工作意见，从根本上解决孤儿弃婴医疗保障等问题。

四是加快构建共建共治共享的社会治理体系。全面推进城乡社区治理创新，启动新一轮社区减负工作，起草完成《关于贯彻落实“街乡吹哨、部门报到”深化社区减负工作的意见》，社区盖章证明事项减少至4项，实现大幅度缩减。深入推进基层协商民主，全市3177个城市社区全部建立议事厅，实现城市社区议事厅全覆盖。加快构建“一平台统筹、多网络融合、全方位覆盖、多领域共享”的治理格局，在全市4个区71个街道（乡镇）开展“多网”融合试点。推动各区和大部分街道（乡镇）建立本地区网格化平台，初步实现市级部门和网格员的扁平化直接实时沟通联系。

五是加快构建社会动员体系。北京构建社会动员体系，全市登记备案社会组织达到3.7万家，万人社会组织拥有量居于全国领先水平。制定出台关于广泛动员社会组织参与脱贫攻坚和精准救助的指导意见，对北京市234个低收入村以及河北等省市的72个地区进行对口帮扶。修订《北京市社区工作者管理办法》，印发《关于进一步规范社区工作者工资待遇的实施办法》，明确从2018年1月1日起，将北京市社区工作者工资待遇平均水平由不低于本市职工平均工资的70%提高到100%。调整后，社区工作者年人均应发工资达到10万元，月人均应发工资增长约3000元。起草完成《北京市高级社会工作师评价实施办法》，打通社会工作者职业发展通道。实施乡土社工培养计划，目前，全市持证社工总量达3.2万人，占全国十分之一。起草北京市志愿服务条例，全市实名注册志愿者数突破426.7万，注册志愿者团体7.4万多个，志愿服务工时累计3亿多小时。发布北京市社会企业认定办法（试行），启动社会企业认证工作，开展社会企业试点，推动社会企业成为履行社会责任的典范。

六是加快构建社会服务体系，北京全市新建“一刻钟社区服务圈”128个，累计建成1580个，覆盖92%的城市社区，基本实现“小事不出社区”，到2020年将基本实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。推进社会心理服务体系建设，研究起草《关于加强北京市社会心理服务体系建设的意见》，建设100个社区心理服务示范站（室），积极推进将社区心理服务纳入社区公共服务。大力发展社会工作专业服务，全市社工机构达600家，实现各区全覆盖，推动社会工作参与社会救助、养老服务等专业化服务。持续深化婚姻登记跨区办理改革，推进“互联网+婚姻登记服务”，方便群众就近办理。全年办理婚姻登记20.1万对。积极推进节地生态安葬，完善基本殡葬服务制度，统一全市遗体接运车形象标识，开展殡葬领域突出问题专项整治行动。加快发展慈善事业，完善慈善信托管理制度。实施“互联网+慈善”计划，推动慈善参与精准救助，全年帮扶困难群众超过7万人次。改革接济救助管理体制机制，加强长期滞留人员托养机构监管。加大长期滞留人员寻亲工作和接送返乡力度，首次实现长期滞留人员负增长。

李红兵表示，2019年，北京将加强和创新社会治理，全力兜好民生保障的底线，更大程度地提高人民群众的幸福感、获得感。（记者刘美君）

（来源：千龙网）