共同做好农村留守儿童关爱保护 教育、公安、妇联三部门如是说

在全国开展农村留守儿童关爱保护专项行动，是进一步贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作要求，推动解决农村留守儿童摸底排查发现的突出问题的重要举措。各地各校要高度重视，按照八部门关于专项行动的总体部署，精心组织，深入开展，切实把各项工作要求落到实处。 

一要突出重点，强化控辍保学。健全工作体系，进一步落实县级人民政府主体责任，强化县级教育行政部门、乡镇人民政府、村（居）民委员会、学校和家长控辍保学工作责任，健全政府主责、学校尽责、家长或其他监护人履责和社会参与配合的控辍保学工作体系，健全联控联保工作机制，强化考核问责，切实保障适龄留守儿童接受并完成法定义务教育。细化工作流程，中小学校应及时了解无故旷课留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，对父母或其他委托监护人进行必要的批评教育，责令限期改正，对经督促教育无效的，应报告县级人民政府协调相关部门依法采取强制措施劝返复学。集中开展行动，各地各校要针对摸底排查发现的1.6万名辍学留守儿童，在深入分析辍学原因基础上，逐县逐校逐生制订劝返复学工作方案，集中开展一次辍学留守儿童劝返复学专项行动，确保2017年上半学年所有辍学留守儿童返校复学。 

二要健全机制，形成工作合力。健全信息通报制度，县级教育行政部门要利用学籍管理信息系统，建立留守儿童控辍保学动态监测机制，认真核实更新《专项行动情况汇总表》中有关数据，及时提供给同级民政部门，并定期通报专项行动进展情况。落实强制报告制度，学校和幼儿园发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任，以及疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况，要依法在第一时间向公安机关报案，并提供案情线索。完善家校联系制度，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长或委托监护人的沟通联系，帮助监护人掌握留守儿童思想心理和学习生活情况，促进家校共育，强化家庭监护和教育责任。健全结对帮扶制度，确保所有留守儿童都有结对帮扶教师，不留死角，并针对留守儿童实际困难和需要，给予必要的关心帮助。 

三要精准关爱，注重工作实效。搭建关爱平台，各地要统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，切实加强乡镇寄宿制学校标准化建设，完善宿舍、食堂、淋浴、厕所等生活设施，配备必要的生活管理和安全保卫人员，全面改善学生寄宿生活条件，并优先保障留守儿童寄宿需求。丰富寄宿生活，利用校外教育基地、乡村学校少年宫、儿童之家等活动设施和场所，积极开展多种形式的综合实践活动，合理安排寄宿留守儿童课余时间，组织学生走进社会、走进自然，丰富学生课外文化生活。关注身心健康，进一步扩大农村义务教育学生营养改善计划地方试点，2017年实现国家扶贫开发重点县全覆盖，并对留守儿童予以优先保障。加强心理健康和行为养成教育，通过亲情电话和网络视频等方式加强亲子联系，促进留守儿童心理人格健康发展。守住安全底线，落实义务教育学校管理标准，有针对性地加强留守儿童安全管理，加强法治教育和安全教育，增强留守儿童的安全防范意识和自护自救能力。 

加强对农村留守儿童的关爱保护，关系留守儿童健康成长、人民群众家庭幸福和全面建成小康社会大局。各地各校要充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，加强省级统筹和市级指导督促，落实县级教育行政部门主体责任，充分发挥学校重要阵地作用，切实加强组织领导，明确专人负责，认真制定专项行动实施方案，进一步细化工作措施，抓紧动员部署，狠抓工作落实，强化激励问责，及时深化巩固工作成果，形成关爱保护长效机制，确保专项行动取得成效。

农村留守儿童关爱保护工作是关系到未成年人健康成长、家庭幸福与社会和谐、全面建成小康社会的重要工作。多年来，妇联组织围绕大局，发挥优势，积极开展农村留守儿童关爱保护工作。深入开展系列调查研究。形成多份有影响力的调查报告，提出加强农村留守儿童关爱服务阵地建设、健全农村留守儿童关爱服务体系等建议，在推进相关法律政策制定完善方面发挥了积极作用。坚持常态化开展关爱活动。加强社区关爱服务阵地建设，提供生活托管、心理咨询等服务，一定程度上缓解了农村留守儿童在生活、学习和心理等方面的突出问题。目前，建立妇女之家70多万个，儿童之家、儿童快乐家园等关爱服务阵地18万多个。深入开展家庭教育指导。组织家庭教育讲师团进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关、进千家万户，开展家庭教育巡讲活动，提高了家庭教育指导服务的针对性和实效性。 

今年2月以来，全国妇联认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第一次全体会议的部署要求，积极行动，举办妇联系统关爱农村留守儿童工作现场交流培训班，提升妇联系统关爱服务工作队伍能力素质；创新实践，启动“让爱留守·关爱农村留守儿童特别行动”，广泛开展农村留守儿童家庭教育指导和关爱服务活动，取得良好成效。 

这次民政部、教育部、公安部联合开展农村留守儿童摸底排查工作，全面清晰客观地反映了农村留守儿童的基本情况，为进一步加强关爱保护工作提供了重要依据。全国妇联将认真贯彻落实这次会议精神，把推动加强农村留守儿童关爱保护工作作为贯彻落实党的群团工作会议精神、服务家庭、服务儿童的重要举措。各级妇联组织要根据摸底排查中反映的突出问题，提出精准关爱服务措施，积极配合相关部门，有针对性地做好农村留守儿童家庭教育指导和关爱服务工作。 

一要切实加强家庭教育指导服务。将农村留守儿童家庭教育指导服务作为妇联儿童工作的重要内容进行统筹规划，在即将召开的家庭教育工作会议上进行安排部署。把农村留守儿童家庭教育指导和关爱服务纳入各级妇联组织工作日程。强化农村留守儿童家长及受委托监护人的监护主体责任意识，加强亲情关爱。发挥传统媒体和新媒体平台作用，宣传家庭教育科学知识和方法，为提升农村留守儿童家长的家庭教育水平提供精准服务。 

二要积极开展亲情关爱服务。深化“让爱留守·关爱农村留守儿童特别行动”，及时总结交流推广各地经验，扩大活动的覆盖面和影响力。进一步摸底排查，了解需求，搭建平台，开展切实有效的关爱服务。依托妇女之家、儿童之家、儿童快乐家园等各类活动场所,发挥专业社会组织的作用, 提供爱心救助、监护指导、心理疏导等专业服务。启动“北斗关爱新行动”——关爱留守儿童公益项目，使百万农村留守儿童受益。 

三要不断开展形式多样的实践活动。充分发挥家庭教育宣传实践月、亲子夏令营等品牌活动优势，面向农村留守儿童及其家庭开展内容丰富、寓教于乐的教育实践活动。在开展社会实践活动中, 注重培养好思想、好品行、好习惯，促进农村留守儿童健康成长。 

我们将认真贯彻落实这次会议的部署要求，进一步加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，向农村留守儿童提供贴心实在的关爱服务，为促进农村留守儿童的健康成长作出应有的贡献。