人社部：养老金入市明年启动 规模或超2万亿

新京报讯 昨日上午，人社部召开今年第三季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠介，人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。

确保地方委托投资资金及时到位

自《基本养老保险基金投资管理办法》正式印发以来，养老金何时启动投资运营的具体时间表一直备受社会关注。昨日，李忠表示，目前人社部正在抓紧开展工作，“我们将按照2016年启动实施的目标，尽快出台办法，确保地方委托投资资金及时到位。”

财政部副部长余蔚平此前介绍，目前养老保险基金还没有实现全国统筹，各省情况不一，有的集中在省级管理，有的可能分散在市县一级。“从地方逐级归集肯定要有一个时间过程。在资金上划到中央以后尽快正式开展投资运营工作。”

李忠说，现在该部正在会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨的办法，规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。

养老金完成归集后还需要经历哪些前期准备才能正式启动投资运营？余蔚平表示，即使基金集中到中央来了，也涉及委托人、受托人、投资管理人，具体投资运营的时间还得根据投资管理机构制定的投资策略来定。

有分析指出，以企业年金和社保基金入市经验来看，公布办法到确定基金管理机构要一年左右，之后从确定基金管理机构签署委托协议等，到实际开展投资还要3到6个月。

2万亿可投资，入市规模不会很快到上限

据人社部副部长游钧此前介绍，根据大致测算，可能能够用于投资的资金量是2万亿左右，当然这个数字不一定准，而且如果未来基金规模能够持续增长，这块投资资金量还会有一定的涨幅。

按照规定，养老金进入股市的上限比例为30%，照此测算，届时将有最多为6000亿的养老基金可以进入股市。

同时，对于养老金进入股市，李忠也表示，进入股市的规模不是政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构来运作。李忠表示，投资规模不可能很快达到投资比例的上限。