失能老人面临的养老困境

10月21日是重阳节，日益严峻的人口老龄化带来的医疗和养老问题备受瞩目，特别是失能和半失能老人面临的“医院不能养，养老院不能医”困境。

老人面临“失能难题”

全国老龄办和中国老龄科学研究中心发布的《全国城乡失能老年人状况研究》显示，今年全国失能、半失能老人将达4000万人，占老年人口的19.5%。

青岛市市北区海伦路街道的退休老人孙守荣，今年83岁高龄，身患高血压、糖尿病、陈旧性心梗等多种慢性疾病。2011年，老人在家中不慎摔伤，造成右侧股骨骨折，出院后长期在家卧床。由于生活不能自理，老人的女儿只好辞去工作，回家专门照料老人的生活。

在10多年探索基础上，青岛市2012年7月实施了覆盖城镇职工和城镇居民的长期医疗护理保险制度，今年1月惠及农村居民。

记者了解到，青岛市长期医疗护理保险制度是依托基本医疗保险制度而独立架构的一项“子制度”。在基本医疗保险体系架构内，实行医、护保障适度分离。基本医疗保险侧重保障参保人“病有所医”，长期医疗护理保险侧重保障失能、半失能老人的“病有所护”，这是对基本医疗保险制度的丰富、拓展和完善。

让老人有尊严地走完生命旅程

青岛市长期医疗护理保险实施3年来，已支出护理保险资金9亿多元，有约4万名失能和半失能老人享受了护理保险待遇，平均年龄80.2岁，8000多名临终关怀老人有尊严地走完了生命最后的旅程。

据青岛市社会保险事业局统计，享受长期医疗护理保险的患者个人自负比例仅10%，年人均负担1400元，失能和半失能老人“住院难、看病贵”问题得到了很大程度上的缓解。

青岛市市北区红十字老年护理院主要收护长期卧床、绝症晚期和植物人等处于临终关怀状态老人。孙守荣老人于2012年底入住这家老年护理院，院方为其提供医养结合的护理保障，大大减轻了其家人的陪护和经济负担。

青岛市社会保险事业局统计，目前青岛市各类护理服务机构已发展到500余家，民营护理服务机构占95%，医疗、护理及其他服务人员已近万人。其中，提供“专护”和&ld