把养老服务业打造成朝阳产业的思考

养老问题关系国计民生和国家长治久安。日前，国务院常务会议明确提出要加快发展养老服务业，把“夕阳红”事业打造成“朝阳产业”，这需要从新兴产业的战略高度加以谋划和推动。

把养老服务业打造成朝阳产业具有重大现实意义。加快发展养老服务业，让老年人共享发展成果，安度幸福晚年，这个承载亿万老年人和数千万家庭的养老梦，是中国梦不可或缺的重要内容。

应对人口老龄化挑战的必然选择。我国已进入人口老龄化的快速发展期，预计到2034年老年人口将突破4亿，同时老年人口的高龄、失能、少子化、空巢化等趋势加快，进一步加剧养老问题的严峻性和复杂性。而与此相对的是，养老服务供给严重不足，“未备先老”日益凸显，从长远来看，要有效应对人口老龄化挑战，必须加快发展养老服务业。

补齐服务业短板的现实需要。服务业一直是我国经济社会发展的一块短板，为此，我国政府提出要把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。养老服务业是服务业中是最具潜力的新兴产业之一，蕴含着巨大的内需潜力，同时能够带动医疗、康复、文娱、旅游等相关产业发展。

缓解城镇就业压力的客观要求。目前我国在积极推进城镇化，预计到2030年将新增城镇人口3亿，这必将带来巨大的就业压力。世界发达国家的经验表明，服务业是最大的就业“容纳器”，新增就业主要靠服务业吸纳。养老服务业具有很强的吸纳就业能力，据推算未来20年养老服务市场可催生千万个新的就业岗位，将为解决城镇就业难题开辟新途径。

把养老服务业打造成朝阳产业，必须从新兴产业的战略高度，坚持从政府、社会、家庭和院校等4个方面统筹谋划、协同推进。

政府要主导。养老是重大民生问题，养老服务是重要的公共服务，加快发展养老服务业，政府应积极发挥主导作用。要强化规划引领，做好顶层设计，高起点探索构建社会化的养老服务体系；要加大政策扶持，引导和鼓励民间投资和境外资本进入养老服务业，逐步规范养老服务行业管理；要筑牢养老底线，加大资金投入，让老人能够获得基本的养老服务。

社会唱主角。社会化养老是大势所趋，当务之急是要打开政策大门，激发各类主体活力，让社会力量协同参与并唱好“主角”。

社区、养老机构作为社会化养老服务的主体力量，要主动与