国家发展改革委 中国保监会关于保险业支持重大工程建设有关事项的指导意见

发改投资[2015]2179号

 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各保监局，各保险机构：

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）精神，充分发挥保险资金长期投资和保险业风险保障的独特优势，支持重点工程建设,进一步加强保险业对经济增长和结构调整的支撑作用，助推实体经济发展，经商财政部、国土资源部同意，现提出以下意见：

一、加大长期资金支持

（一）鼓励投资重大工程建设项目债券。支持保险资金购买重大工程建设主体发行的企业债券、项目收益债券、专项债券等各类债券。探索实施重大工程建设主体向保险机构定向发行债券，提高债券发行效率，促进资金供求方的有效对接。

（二）发展重大工程建设投资基金。允许专业保险资产管理机构发起设立股权基金、夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金，支持基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和重大工程。鼓励保险资金参股政府出资发起设立的各类投资基金。积极发挥中国保险投资基金作用，动员保险资金积极参与国家三大战略和重大工程实施。

（三）拓宽重大工程建设投资空间。鼓励保险资金通过债权投资计划、股权投资计划等方式，投资基础设施、民生工程等重大工程。在风险可控和依法合规的前提下，进一步拓宽保险资金投资基础设施项目和非重大股权的行业范围，丰富投资计划增信措施，创新交易结构。研究放宽保险公司投资重大工程建设的单一资产集中度比例，为重大工程建设提供长期稳定的资金支持。

（四）创新重大工程建设投资方式。鼓励保险资产管理机构发起设立资产支持计划，推动铁路、公路、机场等交通项目建设企业应收账款证券化，盘活存量资产，优化金融配置。探索保险资金参与重大工程银团贷款，降低融资成本。鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，支持保险资金进行养老、医疗、健康等相关领域的股权和不动产投资。

二、发挥风险保障功能

（五）大力发展工程保险。鼓励保险公司为重大工程建设相关的建筑工程、安装工程及各种机器设备提供风险保障，防范自然灾害和意外事故造成物质财产损失和第三者责任风险