构建安全养老保障体系“三大支柱”缺一不可

近日，一份来自人力资源和社会保障部的消息显示，职工基本医疗保险参保人员结构在过去五年间变化明显，退休人员占比持续上升，提示基金收入减少，支出增加。这一表述让近来备受关注的养老保险基金再度聚焦公众视野。

根据数据显示，截至2014年年底，参加职工基本医疗保险的在职人数为21041万人，占参保总人数的74．4％，比2009年增加4630万人，年平均增长5．1％。参加职工基本医疗保险的退休人员为7255万人，占参保总人数的25．6％，比2009年增加1728万人，年平均增长5．6％。这不仅揭示了我国老龄人口快速增加的事实，更让一直以来普遍存在的“就业人数增长赶不上退休人员增多”的担忧终成现实。

值得注意的是，统计显示，从参保人员结构在过去五年间出现的明显变化看，在职工退休比（职工人数与退休人数之比）这一指标里面不难发现，2014年的职工退休比为2．9，比2013年下降0．05个百分点，比2009年下降0．07个百分点。其中，地区间差异更是越发明显，有24个省份的职工退休比低于全国平均水平。

根据相关媒体的报道，越是人口老龄化高的地区，这一数值越低，其中有6个地区的职工退休比数值在2014年已降至2以下，这意味着每一个退休人员对应不足两个在职人员，江西、吉林、辽宁、天津分别为1．93、1．91、1．86、1．78，黑龙江为1．69，新疆兵团更低至1．56。

在记者看来，此次统计数据直观展现了我国养老保障形势的棘手现状，而在关注数据变化之余，一番围绕养老保障体系构建以及探寻解决之道的争论料将随后掀起，然而，面对这一老生常谈的话题，可谈可呼吁之处显然已经不多，关键在于，如何将人尽皆知的道理付诸实施，才是左右我国养老格局走上良性轨道、起到一锤定音功用的落子之举。

众所周知，我国养老保障体系共有“三大支柱”组成，第一支柱为社会基本养老保险，属政府主导，税前列支；第二支柱为企业年金，为企业及职工自愿建立，但仅对企业缴纳部分进行一定比例的税前列支，个人缴纳部分无税收优惠；第三支柱为个人商业养老保险，也是近年来备受关注的 “个人税收递延型养老保险”（个人收入中用于购买商业补充养老保险部分，其应缴个人所得税延期至将来提取商业养老保险时再缴纳）即属第三支柱。

其中，连日来屡被提及