养老制度改革力度空前 顶层设计方案呼之欲出

“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。”这是国务院总理李克强在今年两会上做政府工作报告时提出的。

无论是在国务院常务会议上，还是在全国各地调研时，李克强总理都曾多次强调构建民生保障兜底制度，作为民生保障最关键的一项任务当属养老制度改革。这在今年的政府工作报告中也得到了体现，报告中14次提及“养老”这个关键词。

多项养老改革相继“破冰” 惠及各行各业

十八大以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，存在近20年的养老金双轨制终结。今年上半年，多项基本养老改革措施更是日趋完善。

今年年初，企业退休人员基本养老金标准再次提高10%，实现十一连涨，人民财经梳理发现，目前全国31个省区市已全部调整到位，近8000万退休人员受益。

四川省人社厅副厅长罗良娟表示，这对改善企业退休人员生活、促进社会公平作用积极，能让百姓实实在在受益，在全面建成小康社会的奋斗目标中，养老和弱势群体的生活保障是关键之处。

1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定明确，本次改革应遵循公平与效率相结合原则，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

两会期间，政府工作报告提出，城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，这是我国首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准，据专家测算，此次上调15元基础养老金，预计使居民养老待遇达到月均百元左右，将惠及超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭。

“城乡居民养老保险制度的统一，消除城乡差别，也更可持续性发展。”人社部社会保障所所长金维刚公开表示，统一城乡居民基本养老保险制度对实现城乡居民养老更加公平，也有利于流动人员就业，加强流动人口权益保障，特别是对农民工来说有利于养老保险的转移，也有利于跨省市的劳动力流动。

随后，人社部、财政部联合下发《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(下称“通知”)，要求各地区结合本地实际情况，制定本地区的机