养老金投资运营：保证安全是大前提

备受关注的养老金投资运营“千呼万唤始出来”——6月29日，人社部和财政部会同有关部门就《基本养老保险基金投资管理办法》稿（以下简称办法）向社会公开征求意见。办法指出，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。

6月30日，人社部召开新闻发布会，围绕办法制定的背景情况、基金投资政策及资金运营安全性等焦点问题回答记者提问。

完善养老基金投资政策 应对老龄化

人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示，截至2014年年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元。同时，随着覆盖城乡居民社会保险体系的建立和完善，尤其是我国人口老龄化高峰的日益临近，基本养老金的支付压力持续加大，对于养老金进行投资保值的呼声不断。

“按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和买国债，禁止投入其他金融和经营性事业，这对保障基金安全起到了重要作用。但也确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，不利于调动群众参保缴费的积极性，影响基金的支撑能力，也制约这个制度的可持续发展，所以迫切需要进一步完善投资运营政策。”人社部新闻发言人李忠认为，在人口老龄化挑战日益严峻的背景下，加快完善养老基金投资政策，促使养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求，时机十分有利。

“一是有利于增强制度的吸引力，调动群众缴费的积极性，有利于扩大参保覆盖面；二是有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担，推进全国统筹；三是有利于增强养老基金的支撑能力，促进制度的可持续发展；四是有利于盘活存量资金，促进经济发展，应对经济下行的压力。此外，资本市场监管的逐步规范，也为养老基金的投资创造了较好的外部环境。”李忠表示。

从近年的情况看，养老基金收益率较低，仅为2%左右。相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13％，远超过同期2.46％的年均通货膨胀率。

稳妥推进养老基金市场化

对各类产品的投资比例，办