养老并轨各地加紧出细则 设10年过渡期

落实细则提出设立10年过渡期，在此期间新老待遇办法对比后给予“保底限高”优惠；养老基金可持续性仍不可忽视；各地区方案需5月底前报人社部、财政部备案
　　【财新网】（记者 石睿）养老并轨方案出台备受关注，而方案的落实更具挑战。3月下旬，落实细则就已下发。据财新记者了解，其中提出设立10年过渡期，在此期间新老待遇办法对比后给予“保底限高”优惠。
　　过渡期结束后，并轨后退休的所有人员则都需按新办法计发养老待遇。人社部社会保障研究所所长金维刚对财新记者表示，上述优惠政策过渡期后随之结束。
　　据财新记者了解，上述由人社部和财政部共同下发的这份文件名为《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（下称《通知》），其中明确了参保范围、缴费基数、过渡期待遇等广受关注的“并轨”实施细则。
　　对于参保范围，《通知》提出，此次并轨改革的对象主要是机关单位、以及公益一类、二类事业单位。而尚未转企改制的生产经营类事业单位，待改制到位后，要转为参加企业职工养老保险；目前已参加企业职工养老保险的上述经营类事业单位继续参加。
　　此前的并轨总体方案《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）中，对于基本养老保险费的缴费基数的表述并不明确，对此，上述《通知》则明确了单位和个人的缴费基数，财新记者发现，机关、事业单位的个人缴费基数略有差异。
　　《通知》提出，机关单位（含参公管理单位）的工作人员个人缴费基数，包括上年度的基本工资，国家统一的津补贴（艰苦边远地区津贴、西藏津贴、特区津贴、警衔津贴、海关津贴等），规范后的津补贴（地方的附加津贴），以及年终一次性奖金。
　　事业单位工作人员的缴费基数则包罗上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津补贴、绩效工资。《通知》明确，除上述项目之外的“其余项目暂不纳入个人缴费工资基数”。此外，参保人缴费工资基数之和的20%为单位缴纳基本养老保险费的数额。
　　10年过渡期给予优惠政策
　　在养老待遇方面，改革思路为“新人新办法、老人老办法”，针对并轨改革前（2014年10月1日前）参加工作、改革后退休的“中人”，