中国老龄化挑战：制度及资金储备不足致养老保险基金整体缩水

“未富先老”的中国正品尝过往错误人口政策所带来的苦果。当经济面临“三期叠加”的下行压力时，2015-2035年中国的老龄化也进入急速发展阶段，而制度及资金等储备不足却让中国面临“老了谁养”的挑战。

周四在北京举行的“人口老龄化趋势及其影响”的会议上，专家们指出，要高度重视老龄化持续发展对中国经济下行带来的负面冲击，因其涉及到经济社会发展重大的战略问题，必须上升到国家的战略高度来应对。

“中国由成年型走向老龄化社会只用了17年时间，2015-2035年这20年是中国老龄化社会急速发展阶段，老年人口比重由去年2.12亿增加到4.18亿，年均增长一千万，老年人口比重从15.5%提高到28.7%。”全国老龄办副主任吴玉韶称，这跟上世纪两次人口出生高峰联系在一起。

这也意味着今后一个时期，中国劳动年龄人口中位数将快速上升，到2030年45岁以下的劳动年龄人口将减少四分之一，劳动力整体老化。

“前年各级财政用于养老保险补助资金已经达到2,800亿元人民币，其中90%以上是中央财政拿钱，”人社部社会保障研究所所长金维刚称，“根据我们的测算，按照这种趋势发展下去，未来我们国家进入人口老龄化高峰的时候，我们的基本养老保险的资金缺口非常大。”

2014年，中国60岁及以上老年人口达到2.12亿，占总人口的15.5%。总量大、速度快、不平衡、基础弱的人口老龄化加剧现状，对正面临“三期叠加（经济处增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期）压力仍大的中国经济雪上加霜。

中国民政部等10部委近日联合发文，鼓励民间资本参与机构养老服务，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。

老龄化冲击

国家发改委社会司副巡视员郝福庆指出，必须高度重视老龄化持续发展对中国经济下行带来的负面冲击。老龄化直接导致劳动力供给的减少，潜在经济增长率面临下行的压力。特别是人口红利形成的劳动力成本低这一比