社保改革先降费率 企业养老有望减负

涉及数亿中国人的养老金缴费、筹集、计发等一系列社保制度，或将迎来一场深层次的改革，对企业来说，最大的好处莫过于“减负”。

经济观察报从接近人社部专家处获悉，本轮针对社保险种的改革，主要是集中在养老保险方面，预计对养老金缴费比例下调的幅度不大，对养老金的筹资渠道会增多，对养老金的筹集方式、计发办法等也会有所改进。

对于医疗、失业其它4种保险制度的改革，也主要是通过适当降低缴费率、理顺基金结构等办法，来逐步形成正常调整机制。其主要目的，在于减轻企业的社保缴费压力。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧对经济观察报说，企业承担的社保缴费压力主要是来自养老缴费。美国企业承担的养老保险企业缴费率只有6.2%，日本、德国分别为8.25%、9.3%，就连国际上公认的高福利国家——瑞典也只有9.25%，都比中国企业低了10个多百分点，因此，下调基本养老保险企业缴费率，已经是刻不容缓。

降低费率

目前中国五大社保险种费用主要是由企业和个人缴纳，基本养老金缴费是企业20%、个人8%，医疗保险是企业6%、个人2%，失业保险是企业2%、个人1%，工伤保险、生育保险均是由企业负担，缴费比例都是1%。核算下来企业共计承担30%的缴费率，个人共计承担11%的缴费率。

包括人社部、财政部系统在内的社保专家认为，中国社保缴费水平明显偏高，超过了世界上绝大多数国家的缴费水平，对于企业尤其是绝大部分中小企业来说，社保缴费压力很大。

在2014年的全国两会上，全国政协委员、湘潭大学副校长刘长庚提交过一份关于降低基本养老保险企业缴费率的提案，建议将企业的基本养老保险缴费率降至14%，然后再通过制定配套政策，要求企业将养老缴费率降低的部分转变为职工的工资。

刘长庚在提案中有详尽的实例分析，根据相关方面公布的数据，2012年中国企业为员工缴纳养老保险形成的基金收入总计为9658.64亿元，降低6个缴费百分点后，企业只需为员工缴纳6761.05亿元，这样就可以将2897.59亿元转化为企业员工工资。至于由此给国家养老基金带来的“亏空”，则转移至财政负担。

刘长庚在提案中进一步分析，2012年，中国财政总支出是125712.25亿元，各级财政补贴基本养老保险