养老保险统筹今年拿方案 整体顶层设计仍存难题

由人社部牵头制定的养老保险顶层设计整体方案，正面临诸多难题。

　　1月14日，国务院发布“关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定”，“双轨制”改革初见成效。但经济观察报了解到，养老保险顶层设计的其他方案，比如养老金全国统筹、社保资金投资运营以及延迟退休政策等，仍在进行当中。其中，制定养老金统筹方案的难度最大。

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　　经济观察报获悉，对全国统筹方案，目前人社部方面的总体思路是，统一确定养老金缴费的基数和费率，归集中央统筹基金，同时增加和利用好中央财政补助资金；进一步统一全国的养老金待遇确定和调整的政策，以便进行省际之间养老基金余缺的调剂；另外，在确保全国统筹的前提下，还允许省级地区有一定的费率和待遇调整浮动幅度，以此来调动中央和地方两方面的积极性。

　　统筹难题

　　据悉，人社部、财政部等方面认为，在目前尚未出台的养老金设计方案中，制定养老金统筹方案的难度最大，而要真正实现养老金全国统筹，涉及的矛盾和问题很多，解决的难度也很大。

　　一位人社部专家告诉经济观察报，在去年12月下旬召开的十二届全国人大常委会第十二次会议上，曾围绕养老金顶层设计举行了一场专题询问。期间，参会代表们讨论最多的就是，养老金全国统筹中的一系列问题。

　　人社部部长尹蔚民参加了这次养老金顶层设计专题询问。对于养老金全国统筹，尹蔚民表示，