中国社科院测算中国养老金隐形债务86.2万亿

随着老龄化社会的加速到来，中国养老金隐形债务的问题正在引起更多的关注。中国社科院昨天发布的一份研究报告称，城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元。

最近三年来，至少有五家机构发布了关于养老金隐形债务的测算数据。国务院副总理马凯28日上午就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时表示，去年国务院成立了部际顶层设计研究小组，也专门请财政部、人力资源社会保障部和社保基金会测算了未来到底有多大缺口。

马凯说，养老金未来缺口测算由于由于情境不同，结果也不同，但可以确定的是，“如果我们的体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的，不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口。”

隐形债务加大未来财务风险

作为《中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型》的分报告之一，这份名为《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》的报告称，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。

据报告的执笔人，中国社科院世界社保研究中心魏吉漳博士介绍，本报告是从精算角度来对养老保险的财务做评估研究。目的是通过精算技术进行财务测算，以收支平衡为基金财务管理的原则，测算最优费率，揭露精算应计负债和隐形债务。

中国城镇职工基本养老保险制度采用“统账结合”模式，即社会统筹与个人账户相结合的模式。魏吉漳说，未来可能产生养老金缺口的原因来自两部分，一是待遇确定型（DB）现收现付制的社会统筹账户，其隐形债务在转制时没有被支付；二是应专款专用的缴费确定性（DC型）的个人账户基金被挪用形成空账。

“如此庞大的隐形债务，并不会立即造成当期财务的严重赤字，但会逐渐反映在未来的财务账户上”，报告称，隐形债务将在未来的现金收支中逐步为财务缺口，隐性债务越大，代表基金准备越不足，基本养老保险财务困境将在未来年份中呈现。

这并非中国第一次对养老金的隐形债务做出测算。事实上，最近三年这方面的测算变得更加频繁。

2012年6月，中国银行首席经