完善新型农村养老保险制度

    我国新型农村养老保险制度于2009年9月开始实施，并将于2012年在全国实现全覆盖。新农保有两个新特点：一是不同于老农保主要是农民自己缴费，新农保采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式；二是不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴目前城镇职工统账结合的模式，在支付结构上分为基础养老金和个人账户养老金两部分，基础养老金由国家财政保证支付。这两个新特点既是国家惠农政策的体现，也使新农保在实施过程中出现一些新问题。为了使新农保真正实现保基本、广覆盖、有弹性、可持续，应进一步完善相关制度。