两会建言：开展普惠性社会养老 为老年人留住尊严

“如果养老问题没解决好，老年人连活着的尊严都没了。”全国人大代表、民革江西省委副主委陈春平认为，当前养老问题日益突出，发展普惠性社会养老服务体系刻不容缓。

陈春平已是第４次在全国两会上提交关于养老问题的建议了，而这执著的举动仅仅是因为几年前的一次心灵“触动”。陈春平告诉记者，２００８年，她在农村调研时，被一位老人的生存状态所震动。“老人在两个子女家轮流养老，拖着床每个月去一家，最后连床都散了架，以致无处可睡。”陈春平动情地说，不是儿女不孝，农村许多家庭贫穷的经济状况决定了这一现象并非个例。

此后，陈春平一次次地在两会上为老年人呼吁。从生活补贴、养老补助到提高新农合覆盖面，现在陈春平的建言和反映的问题正在逐渐得到解决。

“多年的心愿终于快要实现了。”陈春平感慨地说，温家宝总理在政府工作报告中提到，今年将“加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系”，尤其是“将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国４０％的县”，这让我倍感欣慰。

然而，陈春平认为，随着我国步入老龄化社会，养老问题是当前亟待重视和关注的一大社会问题，特别是“空巢老人”和失能半失能老人由于传统家庭养老功能弱化，越来越多老人面临生活无助、缺乏精神慰藉、缺少生活照料和康复护理的困境。

陈春平说，必须大力实施优先发展社会养老服务战略，按照普惠性的原则，加快建立健全以居家为基础，覆盖城乡布局合理的社会化居家养老基本服务和保障体系，使老年人真正实现“老有所养”。

为此，陈春平建议，一方面，政府应加大投入，通过扩大公办养老服务机构规模，增加设施，重点解决城镇“三无”老人和农村“五保”老人，失能半失能老人、重点优抚高龄老人等养老服务，同时面向社会其他老人提供养老服务；另一方面，民政、财政、信息等有关部门应研究制定“信息化社区居家养老服务实施办法”及相关扶持政策措施，通过建立老年人应急呼叫援助公共服务系统，逐步形成覆盖各社区的呼叫信息平台服务网络。

“养老服务，仅靠政府的努力，仍然不够。”陈春