两会建言：全国人大代表王梅珍建议提高我国养老服务能力

据国家民政部统计，我国养老床位总数为320万张，每千名老人拥有床位数仅为18张，不仅低于主要发达国家每千名老人拥有50张至70张的水平，甚至低于部分发展中国家20张至30张的平均水平，这直接导致了全国各地不少地方已经出现养老“一床难求”的问题。今天下午，全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院院长王梅珍建议，顺应老龄化社会的需求，进一步提高我国养老服务能力。

目前我国60岁以上的老年人高达1.78亿。根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》，2015年的662万张床位与2.21亿老龄人口相比，也仅能达到每千人拥有床位数29张的水平。王梅珍代表说，随着我国的老龄化进程加快，同时伴随着高龄化、空巢化、失能化等现象，如果不在增加床位上做更大的努力，并进一步提高养老服务能力，届时有效解决养老“一床难求”问题仍有较大困难。

“解决养老‘一床难求’问题首先需要拓宽投资渠道，不断增加床位。”王梅珍代表建议，国家应出台政策，通过多种途径筹措养老设施建设资金，保障养老设施建设投入。如允许养老机构特别是社区养老机构，可以面向有入住意向的60岁以上老年人开展集资，在养老机构建成后，集资人可以获得若干年的床位使用权。在没有入住前，集资人也可以将床位返租给养老机构并收取一定的租金；集资人一旦需要入住时，养老机构应无条件及时安排入住。又如充分利用各类公益基金如福利彩票等，加大对养老项目的投资力度，同时还可以设立专门的养老机构专项公募基金，定向用于养老机构的建设。此外，要在做好监管的同时，积极鼓励社会力量参与养老项目的投资，给予民办养老院与公办养老院的同等待遇，统一准入标准、服务标准，增加养老服务力量；允许民办养老机构根据自身情况，提供略高于公办养老机构收费标准的养老服务，满足那些按照申请条件暂时不能入住公办养老机构，但又有入住愿望的老年人的需求，同时也保证民办养老机构自身的正常运行和盈利。

“合理分级养老，是解决床位不足时急需先解决的好办法。”王梅珍代表建议，各地要研究出台符合本地情况的《养老床位管理办法》，向社会公布养老床位的申请条件、审核部门、使用办法、监督措施等，同时建立包括申请人家庭情况、健康状况、年龄大小等内容的相关指标体系。每年由民政部门定期会