尹蔚民：养老险改革推广先事业单位后国家机关

人力资源和社会保障部部长尹蔚民3月7日在十一届全国人大五次会议新闻发布会上表示，我国正在试点的是“延迟领取退休金年龄”，而不是“延迟退休年龄”。他还透露，养老制度双轨制将遵循先事业单位、后国家机关的顺序逐步进行。

养老险 五省市试点改革

针对机关事业单位和企业的双轨制养老待遇，尹蔚民表示，这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都不同，待遇也有所不同。为消减两者间差距，我国已连续8年调整企退人员基本养老金，并注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜。

尹蔚民承认，要彻底解决这一问题将要改革机关和事业单位养老保险制度。他介绍说，已在五省市开展事业单位养老保险改革试点，适当时候将在全国范围内推行；在此基础上，再推进国家机关工作人员养老保险制度的改革。

退休年龄 延迟退休并未试点

尹蔚民表示，我国现行的退休年龄（女职工50岁、女干部55岁，男职工60岁）与世界上大多数国家相比“比较年轻”。为了应对人口老龄化对我国养老制度的挑战，特别是正处于逐渐由劳动力的无限供给向有限供给的转变过程，有必要研究我国的退休年龄问题。

但他特别纠正，目前个别地方“不是在试点延迟退休年龄，而是在延迟领取退休金的年龄”。因为退休年限的决定权在中央，人社部现在还没有进行试点。他同时承认，从完善养老制度和应对老龄化挑战角度而言，延迟退休年龄都是积极有效的方案，只是中国要结合自身国情，经过论证测算，也需要社会各界统一认识。

借支资金 辽宁借支属特例

回应记者提问时，尹蔚民表示，辽宁省借支养老保险个人账户的政策是根据实际情况，经国务院同意采取的一个特殊政策，不会向其他地区扩展。

他解释说，辽宁省在计划经济时期聚集了大量城镇人口，是老龄化程度最高的省份之一，现在既要做实养老保险个人账户，又要保证给老人当期发放养老金，资金平衡上出现矛盾。辽宁省经请示国务院同意，暂从做实个人账户中借款，以确保养老金按时足额发放，并按每年度个人账户运营收益率计息。这种借支政策是特例，不会向其他地区扩展。

资金缺口 不存在